國務院：加快新形勢下知識產權強國建設

人民網北京12月22日點據中國政府網消息，國務院今日發布《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》。意見指出，到2020年，要在知識產權重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，知識產權授權確權和執法保護體系進一步完善，基本形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的知識產權體制機制，知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力大幅提升，創新創業環境進一步優化，逐步形成產業參與國際競爭的知識產權新優勢，基本實現知識產權治理體系和治理能力現代化，建成一批知識產權強省、強市，知識產權大國地位得到全方位鞏固，為建成中國特色、世界水平的知識產權強國奠定堅實基礎。意見全文如下：

國務院關于新形勢下加快

知識產權強國建設的若干意見

國發〔2015〕71號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:

國家知識產權戰略實施以來，我國知識產權創造運用水平大幅提高,保護狀況明顯改善，全社會知識產權意識普遍增強，知識產權工作取得長足進步，對經濟社會發展發揮了重要作用。同時，仍面臨知識產權大而不強、多而不優、保護不夠嚴格、侵權易發多發、影響創新創業熱情等問題，亟待研究解決。當前，全球新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，我國經濟發展方式加快轉變，創新引領發展的趨勢更加明顯，知識產權制度激勵創新的基本保障作用更加突出。為深入實施創新驅動發展戰略，深化知識產權領域改革,加快知識產權強國建設，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“四個全面”戰略布局和黨中央、國務院決策部署,深入實施國家知識產權戰略，深化知識產權重點領域改革，有效促進知識產權創造運用，實行更加嚴格的知識產權保護，優化知識產權公共服務，促進新技術、新產業、新業態蓬勃發展，提升產業國際化發展水平，保障和激勵大眾創業、萬眾創新，為實施創新驅動發展戰略提供有力支撐，為推動經濟保持中高速增長、邁向中高端水平，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

（二）基本原則。

堅持戰略引領。按照創新驅動發展戰略和“一帶一路”等戰略部署，推動提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力，深化知識產權戰略實施,提升知識產權質量，實現從大向強、從多向優的轉變，實施新一輪高水平對外開放，促進經濟持續健康發展。

堅持改革創新。加快完善中國特色知識產權制度，改革創新體制機制，破除制約知識產權事業發展的障礙，著力推進創新改革試驗，強化分配制度的知識價值導向，充分發揮知識產權制度在激勵創新、促進創新成果合理分享方面的關鍵作用，推動企業提質增效、產業轉型升級。

堅持市場主導。發揮市場配置創新資源的決定性作用，強化企業創新主體地位和主導作用，促進創新要素合理流動和高效配置。加快簡政放權、放管結合、優化服務，加強知識產權政策支持、公共服務和市場監管，著力構建公平公正、開放透明的知識產權法治環境和市場環境，促進大眾創業、萬眾創新。

堅持統籌兼顧。統籌國際國內創新資源，形成若干知識產權領先發展區域,培育我國知識產權優勢。加強全球開放創新協作，積極參與、推動知識產權國際規則制定和完善，構建公平合理國際經濟秩序，為市場主體參與國際競爭創造有利條件，實現優進優出和互利共贏。

（三）主要目標。到2020年，在知識產權重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，知識產權授權確權和執法保護體系進一步完善，基本形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的知識產權體制機制，知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力大幅提升，創新創業環境進一步優化，逐步形成產業參與國際競爭的知識產權新優勢，基本實現知識產權治理體系和治理能力現代化，建成一批知識產權強省、強市，知識產權大國地位得到全方位鞏固，為建成中國特色、世界水平的知識產權強國奠定堅實基礎。

二、推進知識產權管理體制機制改革

（四）研究完善知識產權管理體制。完善國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議制度，由國務院領導同志擔任召集人。積極研究探索知識產權管理體制機制改革。授權地方開展知識產權改革試驗。鼓勵有條件的地方開展知識產權綜合管理改革試點。

（五）改善知識產權服務業及社會組織管理。放寬知識產權服務業準入，促進服務業優質高效發展，加快建設知識產權服務業集聚區。擴大專利代理領域開放，放寬對專利代理機構股東或合伙人的條件限制。探索開展知識產權服務行業協會組織“一業多會”試點。完善執業信息披露制度，及時公開知識產權代理機構和從業人員信用評價等相關信息。規范著作權集體管理機構收費標準，完善收益分配制度，讓著作權人獲得更多許可收益。

（六）建立重大經濟活動知識產權評議制度。研究制定知識產權評議政策。完善知識產權評議工作指南,規范評議范圍和程序。圍繞國家重大產業規劃、高技術領域重大投資項目等開展知識產權評議，建立國家科技計劃知識產權目標評估制度，積極探索重大科技活動知識產權評議試點，建立重點領域知識產權評議報告發布制度，提高創新效率，降低產業發展風險。

（七）建立以知識產權為重要內容的創新驅動發展評價制度。完善發展評價體系，將知識產權產品逐步納入國民經濟核算，將知識產權指標納入國民經濟和社會發展規劃。發布年度知識產權發展狀況報告。在對黨政領導班子和領導干部進行綜合考核評價時，注重鼓勵發明創造、保護知識產權、加強轉化運用、營造良好環境等方面的情況和成效。探索建立經營業績、知識產權和創新并重的國有企業考評模式。按照國家有關規定設置知識產權獎勵項目，加大各類國家獎勵制度的知識產權評價權重。