中國財政部：3.2萬億置換債全覆蓋今年到期債務

中新社北京12月22日電 (記者 郭金超 蔣濤)中國財政部副部長張少春22日在北京說，經國務院批準，今年財政部向地方下達置換債券額度3.2萬億元人民幣(下同)，實現了對當年到期債務的全覆蓋；被置換的存量債務成本從平均10%降至3.5%左右，預計將為地方每年節省利息2000億元。

當天，十二屆全國人大常委會第十八次會議舉行全體會議，會議審議了國務院關于規范地方政府債務管理工作情況的報告。

受國務院委托，張少春當天向會議作報告。他透露，據初步測算，2014年末地方政府債務的債務率為86%，風險總體可控。地方政府債務余額中，90%以上是通過非政府債券方式舉借，平均成本在10%左右，地方政府每年需支付較高的利息。

張少春表示，通過發行地方政府債券逐步進行置換，是規范地方政府債務預算管理的重要舉措，也有利于減輕地方利息負擔。

他介紹，截至12月11日，各地已發行置換債券3.18萬億元，完成下達額度的99%，發行定價市場化水平逐步提高。

另外談到加強對地方政府舉債融資行為的監管，張少春指出，今年以來，財政部要求各地嚴格在批準的限額內發行地方政府債券舉債，不得在限額之外通過企業舉借政府債務，并及時制止一些市縣政府違法違規為企業舉債提供擔保承諾的行為。發展改革委明確融資平臺公司新發行的企業債券不得與地方政府債務率、財政收入等指標掛鉤，實現與政府信用的隔離，并不再受理空殼類融資平臺公司的發債申請。

“這些問題都需要下大力氣解決?！睆埳俅哼€指出當前規范地方債務管理中存在的問題。如地方償債壓力較大，風險防范不容忽視?，F階段，地方面臨“穩增長”和“防風險”的雙重壓力，在財力增長放緩、特別是土地出讓收入持續下滑的形勢下，地方償債能力下降，一些地區債務規模較大，個別地區存在發生局部風險的可能性，等等。

談及未來工作安排，張少春說，下一步，要抓緊完善地方政府債務管理各項制度措施，督促和指導地方做好債務管理各項工作，防范財政金融風險。

他強調，要切實履行政府存量債務償債責任，依法妥善處置政府或有債務，推進融資平臺公司市場化轉型和融資，加強風險防控和應急處置機制建設，加大對違法舉債擔保行為的懲處力度。(完)