解振華：《巴黎協(xié)定》是應對氣候變化的里程碑

國務院新聞辦12月23日舉行中外媒體見面會，中國氣候變化事務特別代表解振華、發(fā)展改革委應對氣候變化司司長蘇偉、國家氣候變化戰(zhàn)略研究與國際合作中心副主任鄒驥等，在見面會上介紹了中國代表團參加聯(lián)合國氣候變化巴黎大會的情況以及節(jié)能減排的政策措施。

解振華介紹，從11月30日到12月13日，巴黎大會歷經(jīng)13天時間，圓滿結束。國家主席習近平應邀出席開幕活動，并且在大會上作了重要講話。經(jīng)過各國努力，達成了全面、均衡、有約束力、適用于所有各方的《巴黎協(xié)定》。這次會議的成功，中國代表團發(fā)揮了積極建設性的突出作用。

解振華表示，協(xié)定要求大家都采取行動，但是根據(jù)各國的情況，在行動當中有區(qū)別，不是“一刀切”的政策。整個協(xié)定既動員了所有各方，又考慮了各國不同的國情，不同國家的訴求都能夠在這個協(xié)定當中反映出來。協(xié)定還提出五年進行一次全面盤點，根據(jù)盤點的情況，各國再來自主決定自己的行動。發(fā)展中國家最關心的資金問題，在會議成果當中得到了體現(xiàn)。協(xié)定要求發(fā)達國家必須給發(fā)展中國家提供資金支持，發(fā)展中國家可以自愿地加強南南合作。

“整個協(xié)定既動員了所有的國家都來采取行動，又體現(xiàn)了區(qū)別，是一個公平合理、很包容的協(xié)定。所以我覺得這個協(xié)定對全球應對氣候變化具有里程碑式的作用。”解振華說。

解振華指出，協(xié)定中也有一些不足。在資金問題、技術轉讓問題上還有些缺陷，比較“軟”。如果真正要解決應對氣候變化各國行動和實現(xiàn)確定的長期目標，在技術創(chuàng)新、技術轉讓、技術合作方面應該有更大的力度，但是在協(xié)定當中，技術轉讓這方面規(guī)定得比較“軟”，在下一步的談判當中，要對技術合作、技術創(chuàng)新、技術轉讓進一步細化，進一步加強。資金方面發(fā)展中國家還是不滿意，認為規(guī)定還是比較“軟”，發(fā)展中國家希望發(fā)達國家提供的1000億美元或者是將來更多的資金，要有一個時間表、路線圖，現(xiàn)在并沒有明確的時間表和路線圖。這也是會議成果當中不足的地方，要進一步加以完善。

談到如何看待巴黎大會的成果，蘇偉表示，氣候變化是涉及全人類利益的全球性問題，需要通過國際合作，通過多邊協(xié)商、多邊談判找到解決辦法。《巴黎協(xié)定》表明，通過國際合作、多邊磋商、多邊機制，是能夠找到解決辦法的。鄒驥表示，這次會議發(fā)出強有力的信息，就是呼喚全人類進行發(fā)展路徑的創(chuàng)新，而且這個協(xié)定本身也對發(fā)達國家和發(fā)展中國家在自己發(fā)展階段上，在自己國情范圍內(nèi)，如何去創(chuàng)新發(fā)展路徑，提出了一個全面的安排和部署。這次大會是具有歷史意義的。

在媒體見面會上，鎮(zhèn)江市市長朱曉明介紹了鎮(zhèn)江作為低碳試點城市，建立“低碳城市管理云平臺”等好做法。億利資源集團董事長王文彪介紹了億利資源集團27年來在沙漠化治理與應對氣候變化方面取得的成效。

解振華指出，鎮(zhèn)江市和億利資源集團，是中國應對氣候變化的實踐案例。在中國不同地區(qū)、不同發(fā)展水平的城市，只要能夠轉變發(fā)展方式，調(diào)整結構，走綠色低碳發(fā)展這條路，完全可以做到經(jīng)濟增長和碳排放脫鉤。原來碳排放和經(jīng)濟增長呈同步上升曲線，試點經(jīng)驗證明，低碳化或者去碳化，這是可以做到的。另外，在中國這種生態(tài)狀況下能不能發(fā)展可再生能源、增加森林碳匯？億利資源集團的實踐證明，是能做到的。

今年6月，中國向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處提交了“國家自主貢獻文件”，明確提出2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)等一系列目標。“中國提出的國家自主貢獻有方案，有目標，有政策、措施，也有試點。經(jīng)過努力，我們很有信心實現(xiàn)這個目標。”解振華強調(diào)。