中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)之后“一帶一路”的任務(wù)為何變了?

無(wú)界新聞?dòng)浾?荊石

剛剛過(guò)去的上周末，7位常委都沒(méi)有休息。在北京西三環(huán)的京西賓館，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議連續(xù)開(kāi)了4天。

12月21日，會(huì)議閉幕時(shí)，已是本周一。當(dāng)新華社刊發(fā)會(huì)議報(bào)道時(shí)，無(wú)界新聞（微信ID：wujienews）記者發(fā)現(xiàn)，有關(guān)“一帶一路”的任務(wù)，在措辭上發(fā)生了變化。這背后，有著什么原因?又釋放了怎樣的信號(hào)?

兩年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)“一帶一路”任務(wù)有何變化?

無(wú)界新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，關(guān)于“一帶一路”，在連續(xù)兩年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，都有明確提及。

2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，12月9日至11日召開(kāi)，比今年早了近10天。那次會(huì)議明確2015年要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，爭(zhēng)取明年有個(gè)良好開(kāi)局。

而今年的會(huì)議上，關(guān)于“一帶一路”的任務(wù)表述是這樣的：要抓好“一帶一路”建設(shè)落實(shí)，發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)的融資支撐作用，抓好重大標(biāo)志性工程落地。

如果用數(shù)字來(lái)概括兩次會(huì)議上有關(guān)“一帶一路”的提法，可以發(fā)現(xiàn)是一個(gè)從“1”變“3”的過(guò)程。

2015年的任務(wù)是：1個(gè)重點(diǎn)，即重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取有個(gè)良好開(kāi)局。

2016年的任務(wù)是：3頭并進(jìn)，即建設(shè)落實(shí)“一帶一路”，發(fā)揮好融資支撐作用，抓好重大標(biāo)志性工程落地。

2015年“一帶一路”任務(wù)是否已經(jīng)完成?

“一帶一路”的具體任務(wù)變了!那么，2015年“一帶一路”任務(wù)是否完成了呢?

無(wú)界新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)之前，身兼“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗前往廣東進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)3天的調(diào)研，時(shí)間是11月29日至12月1日。

根據(jù)新華社的報(bào)道，張高麗不僅在廣東調(diào)研了“一帶一路”建設(shè)，還在回京前主持召開(kāi)了“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)。當(dāng)時(shí)，中央政治局委員、廣東省委書(shū)記胡春華也在會(huì)場(chǎng)。

張高麗希望廣東——深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)當(dāng)“一帶一路”建設(shè)的排頭兵和主力軍。

也是在廣東期間，張高麗透露了一個(gè)重要信息——習(xí)近平總書(shū)記提出的“一帶一路”建設(shè)得到沿線國(guó)家積極響應(yīng)和參與，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

需要提出的是，2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的“一帶一路”任務(wù)，便是——2015年?duì)幦∮袀€(gè)良好開(kāi)局。

張高麗的這次表態(tài)透露出，“良好開(kāi)局”的任務(wù)已經(jīng)完成。

明確2016年“一帶一路”任務(wù)之前中央是否釋放過(guò)信號(hào)?

是的，上文已經(jīng)說(shuō)了，2016年“一帶一路”任務(wù)較之2015年，發(fā)生了由“1”到“3”的變化。那么，這次變化發(fā)生前，中央層面是否釋放過(guò)相關(guān)信號(hào)呢?這個(gè)答案是肯定的。

而信號(hào)的釋放時(shí)間，也正是在張高麗調(diào)研廣東期間。當(dāng)時(shí)，他在談到“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)至少提到了以下幾點(diǎn)：

1、要在“六廊六路多國(guó)多港”框架下，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)方向和重點(diǎn)國(guó)家，著力打造“一帶一路”建設(shè)支點(diǎn)和標(biāo)志性合作項(xiàng)目。

2、要突出互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作兩條主線，全力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目和重要園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作。

3、要積極拓展“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，提升經(jīng)貿(mào)合作水平，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

4、要強(qiáng)化財(cái)稅、金融、海關(guān)、質(zhì)檢等政策支持，發(fā)揮好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金的重要作用，為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。

5、要完善對(duì)外交流平臺(tái)，推動(dòng)與沿線國(guó)家建立更加緊密的聯(lián)系，共同構(gòu)建利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

看完這5點(diǎn)，再對(duì)照本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的2016年“一帶一路”任務(wù)，不難發(fā)現(xiàn)“抓好建設(shè)落實(shí)一帶一路，發(fā)揮好融資支撐作用，抓好重大標(biāo)志性工程落地”等，均有提及。

“一帶一路”為什么沒(méi)有進(jìn)入2016年五大工作任務(wù)?

無(wú)界新聞?dòng)浾咄瑫r(shí)發(fā)現(xiàn)，在今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“一帶一路”并沒(méi)有寫入“五大任務(wù)”之中。

這五大任務(wù)依次是：一、積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩;二、幫助企業(yè)降低成本;三、化解房地產(chǎn)庫(kù)存;四、擴(kuò)大有效供給;五、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

而根據(jù)12月22日《人民日?qǐng)?bào)》的頭版報(bào)道，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是以“會(huì)議指出”的“形式”，來(lái)闡述“一帶一路”任務(wù)的。即：要抓好“一帶一路”建設(shè)落實(shí)，發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)的融資支撐作用，抓好重大標(biāo)志性工程落地。

而2014年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，一共提出了四項(xiàng)2015年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。其中，第四項(xiàng)任務(wù)中便明確——要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取有個(gè)良好開(kāi)局。

有關(guān)專家認(rèn)為，這一“形式變化”并不表示“一帶一路”的戰(zhàn)略變化。反而，通過(guò)今年的會(huì)議內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)中央有關(guān)“一帶一路”的任務(wù)，變得更加具體、更加明確。比如“抓好重大標(biāo)志性工程落地”，實(shí)際上已顯示出“一帶一路”戰(zhàn)略已進(jìn)展到一個(gè)全新階段。

一年兩次“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)會(huì)釋放哪些信號(hào)?

無(wú)界新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，即將過(guò)去的2015年，“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張高麗至少召開(kāi)了3次“一帶一路會(huì)議”。除了日前在廣州召開(kāi)的“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)，另外兩次會(huì)議的主題均為——“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議。

中國(guó)政府網(wǎng)消息顯示，兩次會(huì)議，組長(zhǎng)張高麗和副組長(zhǎng)王滬寧、汪洋、楊晶、楊潔篪等均在場(chǎng)。

這兩次會(huì)議又釋放了哪些信號(hào)呢?比如，最近中央提出的“一帶一路”標(biāo)志性項(xiàng)目，此前是否涉及過(guò)呢?

2015年2月1日，春節(jié)前夕，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。無(wú)界新聞?dòng)浾咦⒁獾剑瑫?huì)上，張高麗有個(gè)提法——努力實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)良好開(kāi)局。而“建設(shè)良好開(kāi)局”，正是2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，所明確的2015年“一帶一路”主要任務(wù)。

這次會(huì)議，可以被理解為“部署會(huì)”。它安排部署了2015年及今后一段時(shí)期推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作。

也正是在這次會(huì)議之上，“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的架構(gòu)首次“曝光”。作為中國(guó)目前對(duì)外開(kāi)放的總體戰(zhàn)略，小組領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)格堪稱高配——由一位政治局常委、兩位政治局委員、兩位國(guó)務(wù)委員組成。小組辦公室設(shè)在國(guó)家發(fā)改委。

2月份的那次會(huì)議上，明確提到——

1、要把握重點(diǎn)方向，陸上依托國(guó)際大通道，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造若干國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。

2、海上依托重點(diǎn)港口城市，共同打造通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。

3、要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為突破口，發(fā)揮對(duì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)性作用和示范效應(yīng)。

4、要拓寬金融合作，加快構(gòu)建強(qiáng)有力的投融資渠道支撐，強(qiáng)化“一帶一路”建設(shè)的資金保障。

“部署會(huì)”上，張高麗還對(duì)各地區(qū)各部門的工作精神提了個(gè)“硬要求”——抓鐵有痕、踏石留印。

半年后，2015年7月21日，張高麗再次主持召開(kāi)“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議。

無(wú)界新聞?dòng)浾咦⒁獾剑耸聫埜啕惖奶岱ê偷谝淮螘?huì)議發(fā)生了“微妙變化”——

這一次說(shuō)的是：確保實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)良好開(kāi)局。

上一次說(shuō)的是：努力實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)良好開(kāi)局。

從“努力”變?yōu)椤按_保”，兩個(gè)字的改變，不難看出中央推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)展和決心。

無(wú)界新聞?dòng)浾咄瑫r(shí)發(fā)現(xiàn)，相比2月1日會(huì)議的“目標(biāo)”，7月會(huì)議的“任務(wù)”更為具體，甚至還“披露”了一些具體名稱。

比如，張高麗提出“要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)方向”時(shí)，他明確表示要著力推進(jìn)六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)：

1、新亞歐大陸橋

2、中蒙俄

3、中國(guó)-中亞-西亞

4、中國(guó)-中南半島

5、中巴

6、孟中印緬

值得提出的是，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕40余天后，便召開(kāi)了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作會(huì)議。

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕后，是否將召開(kāi)新一輪的推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作會(huì)議，值得預(yù)期!