供給側(cè)改革按下轉(zhuǎn)型“快進(jìn)鍵”

世界關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)政策新動(dòng)向：

供給側(cè)改革按下轉(zhuǎn)型“快進(jìn)鍵”

“中國領(lǐng)導(dǎo)層為明年確立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)直面長期問題，他們意識到靠借債和投資已無法驅(qū)動(dòng)世界第二大經(jīng)濟(jì)體?！敝醒虢?jīng)濟(jì)工作會議閉幕后，美國《華爾街日報(bào)》作出這樣的評價(jià)。

投資、出口等傳統(tǒng)引擎“扭力”在減弱，驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)巨輪繼續(xù)前行的新力量在哪里？新加坡《聯(lián)合早報(bào)》在分析會議公報(bào)后說，面對不斷增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國領(lǐng)導(dǎo)層繼“新常態(tài)”之后，再提出另一個(gè)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞——供給側(cè)改革。

回首歷史，從誕生于100多年前、強(qiáng)調(diào)“供給會自行創(chuàng)造需求”的薩伊定律，到20世紀(jì)80年代時(shí)任美國總統(tǒng)里根、英國首相撒切爾以供給學(xué)派理論為支點(diǎn)的系列改革，供給側(cè)管理的經(jīng)濟(jì)思想并非新鮮事物。但不少海外媒體注意到，中國決策層使用的是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，似乎更強(qiáng)調(diào)從供給端發(fā)力帶動(dòng)結(jié)構(gòu)性的整體變革，其治理思路更具“中國特色”，與經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的時(shí)代特征緊密耦合。

瑞銀證券的經(jīng)濟(jì)學(xué)專家們在會后發(fā)布的研究報(bào)告中認(rèn)為，中央政府提出的供給側(cè)改革主要包含三個(gè)方面，一是培育新的供給，包括促進(jìn)公共事業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，支持那些需求尚未被滿足的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，比如生產(chǎn)更多高質(zhì)量的消費(fèi)品和高端機(jī)械；二是提高企業(yè)效率，包括增進(jìn)創(chuàng)新和研發(fā)，降低各種稅費(fèi)和制度性成本；三是清理過剩產(chǎn)能，加速國企改革。

從會議公報(bào)看，“供給側(cè)改革”是一攬子的綜合措施，既有加法也有減法，注重“破”“立”結(jié)合。銀河證券首席總裁顧問左曉蕾接受外媒采訪時(shí)也認(rèn)為，中國的供給側(cè)改革實(shí)際上是兩個(gè)方向，一是減少不合理、沒有市場和發(fā)展動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)的過剩供應(yīng)，二是扶持有市場需求、合理的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)，且這兩方面應(yīng)同時(shí)進(jìn)行。

無論是產(chǎn)能過剩、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重、投資效益遞減，還是創(chuàng)新能力不足、虛擬與實(shí)體經(jīng)濟(jì)“對流”不暢，都可看作中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的層層路障。不少海外媒體注意到，在充分把握“新常態(tài)”特征基礎(chǔ)上，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議更加突出“問題導(dǎo)向”，側(cè)重清障排淤，圍繞長期阻礙“新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換”的一系列問題，提出系統(tǒng)性解決方案。

“中國領(lǐng)導(dǎo)人能現(xiàn)實(shí)面對經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問題，并及時(shí)做出全面調(diào)整，實(shí)在難得?！倍砹_斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授馬斯洛夫接受記者采訪時(shí)說，“采取強(qiáng)有力措施關(guān)閉那些效能差、拖后腿的企業(yè)是當(dāng)下所需。只有這樣，中國才能甩開包袱，逐漸摘下落后的標(biāo)簽，創(chuàng)建高品質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)。”

卸掉包袱才能輕裝前行?；膺^剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)市場出清，去庫存去杠桿，實(shí)質(zhì)上是將空轉(zhuǎn)、虛耗和低效的社會經(jīng)濟(jì)資源調(diào)配到更具前景、更有效率和價(jià)值的領(lǐng)域中去，為日后的經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型儲備燃料。亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為，在“十三五”開局的2016年，中國化解產(chǎn)能過剩需要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，從而為結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得空間。

為發(fā)展?fàn)幦⌒驴臻g，光靠淘汰落后不行，還要有新作為、新突破?！肮┙o側(cè)改革”的落腳點(diǎn)仍是實(shí)實(shí)在在的改革與行動(dòng)?！堵?lián)合早報(bào)》的評論說，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上臺以來，大力推動(dòng)簡政放權(quán)、力促產(chǎn)業(yè)升級、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新以培育新動(dòng)力等舉措，事實(shí)上都屬于“供給側(cè)改革”的范疇。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)＋”“簡政放權(quán)”……越來越多的海外專家和媒體開始談?wù)撨@些具有中國特色的詞語。西班牙中國政策專家豪梅·達(dá)維說：“中國正從過去基于廉價(jià)勞動(dòng)力的體系轉(zhuǎn)向技術(shù)、創(chuàng)新和綠色經(jīng)濟(jì)密集型的高附加值生產(chǎn)。它不但學(xué)會了很多東西，而且速度很快?！庇督?jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊說，西方或許可以說發(fā)明了網(wǎng)上購物，但是塑造其未來的是中國。

得益于中國政府的商事制度改革和大幅度簡政放權(quán)，UHY國際會計(jì)咨詢公司在其最新報(bào)告中將中國列為全球最具創(chuàng)業(yè)熱情的國家。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，中國平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶，且不少集中在服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)半壁江山，更成為新模式、新創(chuàng)意、新業(yè)態(tài)的“培養(yǎng)皿”。

“供給側(cè)改革”深入推行，無疑也將向世界釋放新的“中國紅利”。西班牙圣巴勃羅大學(xué)教授恩里克·凡胡爾認(rèn)為，外國企業(yè)不再將中國視為低成本生產(chǎn)基地，它們進(jìn)入中國更看重的是中國優(yōu)越的創(chuàng)新氛圍、科研潛力和日益充裕的資本。

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，更加注重推進(jìn)高水平的“雙向開放”。2016年，亞投行將開始運(yùn)營首批項(xiàng)目，“一帶一路”建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，“絲路基金”落地開花，將惠及更多沿線發(fā)展中國家；中韓、中澳等自貿(mào)區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，由此構(gòu)建的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)利好多國實(shí)體經(jīng)濟(jì)；更多中國企業(yè)和資本也將“走出國門”，在當(dāng)?shù)赝顿Y興業(yè)，尋求互利共贏。對于中國和世界而言，“供給側(cè)改革”將促使信息、資本、人才等要素進(jìn)入雙向互動(dòng)、緊密聯(lián)通的新階段。中國不僅將更深程度地融入全球經(jīng)貿(mào)體系，還將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)秩序合理化、公平化的積極力量。

“雖然中國渦輪增壓式的增長已經(jīng)結(jié)束，但增長并不會因此消失。”這是《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》對中國經(jīng)濟(jì)趨勢的長期判斷。中國經(jīng)濟(jì)正處于更換動(dòng)力引擎的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中國政府此時(shí)提出的“供給側(cè)改革”系統(tǒng)方案，必將為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、要素升級、制度變遷按下“快進(jìn)鍵”，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更為均衡、高效、可持續(xù)的發(fā)展軌道。

（新華社北京12月23日電 新華社記者 韓墨）

　?。▍⑴c記者：吉黎、黃繼匯、唐璐）