習(xí)近平為“城市病”開良方

為交通擁堵開良方

“早晨，你在法國，坐一小時(shí)車，到德國了，再坐一小時(shí)，就到波蘭了。同一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，你在北京朝陽區(qū)，坐一小時(shí)的車，你在朝陽區(qū)，再坐一小時(shí)，你還是在朝陽區(qū)?！边@是網(wǎng)上的一個(gè)段子，調(diào)侃北京的堵車現(xiàn)狀。隨著城市化進(jìn)程的加快，以及交通設(shè)施發(fā)展的滯后，交通擁堵已不只是大城市的“專利”，不少中小城市也開始患上擁堵的“城市病”。截至2015年6月底，全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.71億輛。其中，汽車1.63億輛。報(bào)告顯示，2015年第三季度，北京通勤族高峰期每出行1小時(shí)，就有30分鐘耗費(fèi)在嚴(yán)重堵車上，折合時(shí)間成本每月808元。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、基本工資越高的城市，因擁堵造成的損失越大。排在北京之后的依次是廣州、深圳、上海、大連、天津。

在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平著重強(qiáng)調(diào)了交通問題，他要求：“著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把交通一體化作為先行領(lǐng)域，加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。”習(xí)近平在視察北京市軌道交通指揮中心時(shí)指出：“如何解決好海量人口的出行問題是個(gè)大難題。要把解決交通擁堵問題放在城市發(fā)展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系。”

發(fā)展城市公共交通,是緩解城市交通擁堵的有效措施。習(xí)近平指出：“發(fā)展公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向?！痹S多城市的交通擁堵，緣于公共交通不足，迫使通勤者以小汽車來彌補(bǔ)。將來如果能夠形成大容量的公共交通和小容量的個(gè)人交通互補(bǔ)，各自在自己的領(lǐng)域來發(fā)揮作用的交通格局，擁堵問題將會(huì)得到解決，屆時(shí)各地實(shí)施的搖號(hào)政策也將終結(jié)。以日本東京為例，由于擁有發(fā)達(dá)的公交網(wǎng)絡(luò)，民眾在出行的時(shí)候，雖然擁有更多的小汽車，但還是會(huì)首選軌道交通。買小汽車則用在個(gè)人的休閑、度假、旅行等方面，這樣就形成了小汽車(私家車)交通和公共交通良性分工。

為房?jī)r(jià)過高開良方

“房?jī)r(jià)，就像北京的六環(huán)路，聽說過，沒走過，幾次想走，卻不知入口在哪!”有網(wǎng)友如此調(diào)侃北京高不可攀的房?jī)r(jià)。如今在北上廣深，每平米5萬6萬的房子隨處可見，單價(jià)20萬30萬的房子也不稀奇。數(shù)據(jù)顯示，2015年11月，深圳的新房每平方米均價(jià)突破4萬元大關(guān)。房租貴得嚇人，房?jī)r(jià)高不可攀，人都被“擠”出去了，城市如何發(fā)展？

高房?jī)r(jià)，于經(jīng)濟(jì)而言是泡沫問題，于社會(huì)而言是民生問題。2013年10月29日，習(xí)近平在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)提出：“加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求?！笨倳浬钪嗣竦男脑?，他說：“人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)住有所居充滿期待，我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)：“從我國國情看，總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。要總結(jié)我國住房改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他國家解決住房問題的有益做法，深入研究住房建設(shè)的規(guī)律性問題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、成熟、穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系。要千方百計(jì)增加住房供應(yīng)，同時(shí)要把調(diào)節(jié)人民群眾住房需求放在重要位置，建立健全經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保、節(jié)約資源、安全的住房標(biāo)準(zhǔn)體系，倡導(dǎo)符合國情的住房消費(fèi)模式?！苯衲?1月10日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出：“要化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。”今年12月14日，習(xí)近平在中共中央政治局會(huì)議上提出：“通過加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)?！?/p>

12月21日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。”會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度?！蔽磥硪欢螘r(shí)間內(nèi)房地產(chǎn)政策將以穩(wěn)定為主基調(diào)，相關(guān)部門的主要工作將圍繞著樓市“去庫存”展開。

為水源短缺開良方

我國657個(gè)城市中有300多個(gè)屬于聯(lián)合國人居環(huán)境署評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的“嚴(yán)重缺水”和“缺水”城市。北京市是典型“人多、水少”的資源型缺水城市，北京市城市用水的70%來自南水北調(diào)。缺水是我國城市的通病。城市的快速發(fā)展帶來用水量的急劇增加，城市基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題也加劇了水資源的短缺。

未來隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市用水需求呈剛性增長(zhǎng)，水資源面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。2014年3月14日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上，習(xí)近平提出：“原油可以進(jìn)口，世界石油資源用光后還有替代能源頂上，但水沒有了，到哪兒去進(jìn)口？”2014年2月25日，習(xí)近平到北京市自來水集團(tuán)第九水廠調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“水安全是涉及國家長(zhǎng)治久安的大事，全黨要大力增強(qiáng)水憂患意識(shí)、水危機(jī)意識(shí)，從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視解決好水安全問題。”

習(xí)近平就保障國家水安全問題提出了“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的發(fā)展思路。落實(shí)“以水定城”，首先需要城市管理者思路的轉(zhuǎn)變。其次，還有很多細(xì)節(jié)工作要落實(shí)。比如管理上，要基于水資源、水環(huán)境承載能力，優(yōu)化區(qū)域空間發(fā)展布局，研究制定水環(huán)境水資源承載評(píng)價(jià)技術(shù)指南，開展水資源和水環(huán)境容量測(cè)算評(píng)估。在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，習(xí)近平指出：“要建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市?！本C合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納利用。另外，還需要全社會(huì)增強(qiáng)水危機(jī)意識(shí)，節(jié)約用水，從每個(gè)人做起。習(xí)近平視察北京市自來水集團(tuán)時(shí)發(fā)出倡議：“要深入開展節(jié)水型城市建設(shè)，使節(jié)約用水成為每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)人的自覺行動(dòng)?！?/p>

水資源可利用量、水環(huán)境容量是城市發(fā)展的剛性約束，要通過用水總量、用水效率、入河排污總量三條紅線進(jìn)行控制，重塑我國人水和諧平衡關(guān)系。要落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，推動(dòng)以水資源的永續(xù)利用支撐城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！笆濉币?guī)劃建議提出：“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。合理制定水價(jià)，編制節(jié)水規(guī)劃，實(shí)施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設(shè)國家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展地下水超采區(qū)綜合治理。”