中國旅游新亮點：廁所革命為中國旅游撐面子

每天上午7時30分，保潔員張偶仙準時出現在浙江東陽橫店影視城清明上河圖景區東門口的廁所內，開始她一天的工作。檢查設施、沖洗打掃、添加紙巾、點上檀香……這樣的完整清理一天差不多有7次。清明上河圖景區內的廁所有著古樸的外觀，內部設施齊備。“廁所最一般的要求就是干凈衛生，但我們想把景區的廁所當作景點對待。”景區顧客服務部經理吳淑紅介紹，之前有游客曾說要把對景區廁所的好感寫到游記里。

這在過去幾乎是不敢想象的。“如廁難”、“臟亂臭”，一度是很多游客對國內旅游廁所的印象。今年年初，廁所革命正式拉開帷幕。國家旅游局年初提出，未來3年將協調各地新建旅游廁所3.3萬座、改擴建2.4萬座，實現全國旅游廁所“數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”。時至歲末，對比這一目標，國家旅游局綜合協調司司長張吉林透露：“截至目前，各地已經完工和開工的旅游廁所就達到21449座，占全年總計劃的102%，預計全年的實際建成數量將大大超過計劃目標。”越來越多整潔、干凈、舒適的廁所，正努力為中國旅游掙面子。

各地“各盡其能”予支持

山東省住建廳、省財政廳、省計生委、省旅游局、省愛衛辦近日聯合下發《關于加強城市和風景名勝區公廁建設管理工作的通知》，要求重點加強城市主干道和風景區公廁覆蓋，到2018年年底，基本實現一般城市建成區每平方公里保有3座以上公廁，濟南、青島、煙臺、威海、日照、泰安、曲阜等旅游城市保有4座以上公廁，省級以上風景名勝區內廁所和城市窗口單位、主干道、繁華街區的公廁全部達到一類標準。

湖南省旅游廁所建設管理工作部門聯席會議公布的數據顯示，今年湖南省計劃新建和改擴建旅游廁所1014座，截至11月10日，湖南省今年已開工建設786座旅游廁所，占計劃數的77.5%，進入全國前十位，籌備開工建設228座，占計劃數的22.5%……

據國家旅游局介紹，截至目前，全國所有省份以及新疆生產建設兵團均制定了廁所建設三年行動計劃，并以各自的方法努力推進廁所建設。《2015年各地旅游廁所建設計劃工作進度表（截至9月30日）》顯示，陜西、山東、吉林、內蒙古、湖北、山西、浙江、四川、遼寧、河南、重慶、廣西等省、自治區、直轄市已竣工廁所數量超過500座。

12月中旬，由國土資源部、住建部以及國家旅游局共同印發的《關于支持旅游業發展用地政策的意見》發布實施，提出對于新建、改建旅游廁所及相關糞便無害化處理設施將給予新增建設用地計劃指標支持；同時，對符合《劃撥用地目錄》的糞便處理設施用地，可以劃撥方式供應。此外，《意見》鼓勵在其他項目中配套建設旅游廁所。《意見》明確，2015年至2017年，全國新建和改建的5.7萬座廁所用地，將得到保障。

探索“以商養廁”新模式

今年4月國家旅游局向全國各地旅游主管部門下發《全國旅游廁所建設管理三年行動計劃》，強調“要完善‘以商管廁、以商養廁’機制，加大招商引資力度，壯大市場主體，鼓勵企業和社會團體積極參與廁所建設管理。”

在北京市房山區府前廣場有一個名為“第5空間”的建筑，特別的名字總會吸引一些游客近前一探究竟。有著銀灰色外觀的“第5空間”實際上是一座旅游廁所，由北京環衛集團全資子公司、北京第伍空間環境管理有限公司投資建設。至于為何起這樣一個名字，北京環衛集團副總經理羅偉介紹，與普通公共衛生間不同的是，“第5空間”里還安置了ATM機、自助繳費機、再生資源回收點以及充電樁等多項公共服務設施，未來還將根據居民的需求進行額外定制。

據介紹，“第5空間”每平方米的建筑成本為3000元，總面積150平方米，總投資超過50萬元，前期的建設資金將由北京環衛集團自籌，并引入其他社會資本，政府僅需支出公廁的后期維護費用。北京環衛集團打算建設1000個“第5空間”，將它們通過物聯網、物流服務連接起來，開放其中的便民服務空間，吸引各類基本公共服務機構以及便民服務企業進駐，通過提供購物等增值服務獲得收益，達到收支平衡。

在“商廁結合”上，很多地方都進行了積極的探索與嘗試。江西省南昌市目前建有3座多功能綜合旅游廁所，地下一層為免費廁所，廁所內有15平方米—20平方米的休閑廳，廁所上面的店面則用來出租。山東省青島市嶗山風景區引入PPP模式，與中國光大集團合作，建設一批生態廁所，節約了政府人力物力投入。北京大地風景旅游景觀規劃院研究院副院長應麗君建議，還可實行“廣告養廁”。例如，德國柏林的城市廁所通過墻體廣告位招商，配套一些服務設施或建成購物點、餐飲點等，做到“以商養廁”。

引入“國際外援”謀合作

廁所革命最早由聯合國兒童基金會提出，涉及到全球許多國家。我國如何更好地推進廁所革命，也應適度借鑒國際經驗。事實上，早在2004年，世界廁所峰會首次在北京召開， 15國代表商討“廁所革命”，北京市的公廁改造就開始引入國際合作。

今年，國家旅游局開展廁所革命以來，國際合作進一步走向系統化。11月中旬，國家旅游局與蓋茨基金會在北京舉行合作會談，蓋茨基金會表示愿意積極投入到中國的“廁所革命”進程，并與中國開展實質性合作。據國家旅游局介紹，未來國家旅游局與蓋茨基金會共同合作的領域將包括：資助中國有關研究機構開展“廁所革命”方面的戰略研究，重點研究“廁所革命”對中國目前經濟社會發展的意義和作用，目前中國廁所使用方面存在的問題，并從技術和市場等方面進行分析、提出建議；與國家旅游局聯合舉辦廁所技術、管理等方面的國際研討會，邀請國內外專家與會，介紹實踐經驗、好的做法和先進技術，擴大“廁所革命”的國際影響力；聯合舉辦廁所技術大賽，推動廁所先進技術和產品的市場化，推動適合中國國情的技術和產品在旅游廁所建設管理中的試用和推廣；積極推動最新的生態環保廁所技術在中國西部地區開展試點，探索解決廣大西部高寒缺水地區廁所技術難題，并幫助西部地區解決廁所建設管理實際困難；積極尋找第三方機構，做好社會資金捐建旅游廁所項目的管理工作。記者尹 婕