全國人大常委會舉行發布會 就反恐法等問題答問

[人民日報客戶端記者]

關于計生法有兩個問題。第一個問題是對于失獨家庭的救助，草案中提出了老人老辦法的解決方法，但是如果說明年新法實行之后，再產生新的失獨家庭怎么來處理？比如父母已經年老了，不能再生育了，這種方式是不是繼續救助？第二個問題，草案中刪除了對于晚婚晚育獎勵的規定，有人說晚婚假取消了，請問是不是這樣的？謝謝。

[張春生]

謝謝你的問題，我來回答這個問題。第一個問題，關于部分家庭發生獨生子女意外傷殘死亡的情況，這次在人口計生法修訂過程中，新修改的第27條當中對于在本法實施之前的獨生子女家庭發生意外傷殘死亡的家庭，按照老人老辦法的原則，按照現行的相關規定，各級人民政府予以幫扶和扶助，在現行的政策當中有特別扶助制度。在新法實施之后，按照法律的規定，因為已經允許所有公民都可以生育兩個子女，所以在新法之后對自愿只生育一個子女的家庭，再出現類似的情況就不再參照法之前過去老人老辦法的辦法。

[張春生]

第二個問題，關于晚婚晚育假的問題。法律修訂之前，我們是鼓勵晚婚晚育，其中有關于晚婚假的規定，晚育假也有。這次根據中央五中全會關于全面“兩孩”政策的部署，人口與計劃生育法已經取消了相關鼓勵晚婚晚育的條款，而是作出了符合法律法規規定生育的，無論是一孩還是兩孩，甚至一些符合地方法規規定的再生育三孩以上的，都可以享有延長生育假的相關獎勵，及其其他相關的社會福利。

[張春生]　　

我們當前的男女初婚年齡已經到了25歲左右，初育年齡到了26歲以上，針對這種新的生育行為的情況，國家也不再專門鼓勵晚婚晚育，因為年齡太大，對于母嬰的安全、保健，對于高齡產婦的身體健康等等方面都不利?？偟膩碇v，新法還是鼓勵大家按照政策生育，在晚婚晚育方面不再做限制，而確定的是自主采取相關的避孕節育措施，自主安排家庭生育計劃。

[周美林]

我來補充一點。關于剛才提問的第一個問題，這次人大常委會通過的決定實際是這樣修改的，把第27條修改為在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給獨生子女父母光榮證，獲得獨生子女父母光榮證的夫妻，獨生子女發生意外傷殘死亡的，按照規定獲得扶助。也就是說在全面“兩孩”政策實施之前，只生一個子女的家庭，領取了獨生子女父母光榮證的，即使在全面“兩孩”政策實施之后，子女發生意外傷殘死亡的，都可以按照規定獲得幫助和扶助。

[中國人口報記者]

您好，新修正的人口與計劃生育法將于明年1月1日實施，請問國家衛生計生委將出臺哪些配套的政策措施？比如說生育登記方面的，比如說婦幼保健服務方面的？謝謝！

[周美林]

我來回答這個問題。為了貫徹新修訂的人口與計劃生育法，平穩有序地實施全面兩孩政策，國家衛生計生委將采取各項措施做好各項工作，主要是以下幾個方面：首先，加強婦幼健康方面的服務，我們將會同相關的部門聯合制定有關的文件，對于加強婦幼健康服務體系建設，加強婦幼健康服務人員的培養，規范婦幼健康服務，包括健立健全這方面的工作機制提出明確的要求。

[周美林]

二是在生育登記服務方面，我們也將制定具體的指導意見，指導各地對于生育第一個和第二個孩子的，到現居住地或者是戶籍所在地，計劃生育管理機構和婦幼健康計劃生育服務機構去登記，在登記過程中提供生殖健康、優生優育、避孕節育方面的指導、咨詢和服務。

[周美林]

三是我們將會同相關部門制定出生人口監測的辦法，加強與相關部門的信息共享，及時動態地把握全國出生人口動態，研究這方面出現的新情況、新問題。四是我們將會同相關部門加強計劃生育的基層基礎工作，特別是在衛生計生改革過程中，穩定和加強基層的計劃生育工作機構和隊伍，保證基層有人辦事、有錢辦事、照章理事。將規范社會撫養費征收管理，加強經常性的工作。還將堅持和完善計劃生育目標管理責任制，規范一票否決制?？傊覀儗⑼ㄟ^多種途徑，采取各種政策措施，推動全面兩孩政策的落實。還有一個問題，針對現在一些群眾反映的生不起、生不出等問題，我們也將會同相關部門，加強對這個問題的研究，逐步建立和完善相關的家庭發展政策體系。謝謝。

[美聯社記者]

關于反家庭暴力法當中的第37條，家庭成員以外共同生活人實施的暴行。我想問一下，在這個定義當中，包括不包括同性戀的居住者？謝謝。

[郭林茂]

剛才我說了，第37條有這么幾個意思：一是指的家庭成員以外；二是共同生活；三是不是適用本法，是參照執行。你所說的同性戀在一起生活是不是包括在里面，我前面說了，我們這種家庭成員之外共同生活的人，包括監護、寄養、同居生活的，法律沒有具體的指向，我不好說包括還是不包括。我們留下一個空間，人民法院在司法實踐中有一個司法解釋的空間，未來我們把這個問題留給司法解釋處理。謝謝。

[香港瞭望中國記者]

我問安局長一個問題。反恐怖主義法的公布非常好，我想請安局長介紹一下公安部反恐局什么時候成立的？哪一年？安局長還是反恐辦的副主任，請介紹一下中國的反恐與國際，包括上海合作組織，包括香港澳門的警方或者我們周邊的亞洲地區，現在這樣的反恐聯系和國際交流情況？謝謝！

[安衛星]

2002年3月，公安部反恐部局成立，2015年，中國公安機關以打擊境外“東突“恐怖勢力為重點，加強了與周邊國家特別是重點國家的反恐務實合作，一方面我們積極地鞏固和完善多邊反恐的合作機制，在涉恐的情報交流、線索的核查和個案的合作，以及雙方的能力建設等領域開展了實質性的合作。另一方面，在聯合國的主導下，深入參與了國際刑警組織、上海合作組織，中國與東盟執行安全部長級對話機制，進行了多邊反恐務實合作。剛才你提到，我們與香港、澳門警方在反恐合作上也建立了雙方的合作機制。這些合作為我們開展國際反恐合作奠定了基礎，做出了貢獻。