海南取消農業與非農業戶口區分 放開建制鎮和小城市落戶限制

新華網海口１２月３０日電（記者傅勇濤）記者從海南省政府獲悉，海南省調整戶口遷移政策，統一城鄉戶口登記制度，全面實施居住證制度，放開建制鎮和小城市落戶限制，實行省外來瓊務工經商人員積分落戶制度，推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。

《海南省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》日前公布。根據此項規定，在縣級市市區、縣人民政府駐地鎮或其他建制鎮有合法穩定住所（含租賃）的本省居民，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在當地申請登記常住戶口。到２０２０年，努力實現８０萬左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。

此外，海南省將實行省外來瓊務工經商人員積分落戶制度，建立城鄉統一的戶口登記制度。在來瓊務工經商且已辦理《居住證》或《暫住證》的省外人員中實施積分落戶制度。積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。在全省范圍內取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，建立與統一的城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。

在保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益方面，將維護進城落戶農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權；推進農業轉移人口隨遷子女平等接受教育。統籌城鄉義務教育資源均衡配置，將隨遷子女義務教育納入當地教育發展規劃和財政保障范疇，逐步完善并落實隨遷子女在流入地接受中等職業教育免學費和普惠性學前教育的政策以及接受義務教育后參加升學考試的實施辦法，保障農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育的權利。

同時，合理確定海口市、三亞市的落戶條件。在海口市、三亞市有合法穩定住所（含租賃），合法穩定就業且參加城鎮社會保險滿５年的本省居民，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在當地申請登記常住戶口。