改革強軍 奮楫中流——習(xí)主席和中央軍委運籌設(shè)計深化國防和軍隊改革紀實

一幅開新圖強的宏偉藍圖

一個國家的崛起、一支軍隊的強大，往往發(fā)軔于一個風(fēng)云際會的關(guān)鍵節(jié)點。

隨著中央軍委改革工作會議的召開，一場具有劃時代意義的整體性、革命性變革正式啟動，一幅承載著民族復(fù)興偉大夢想的藍圖在強軍路上鋪展開來。

——這幅藍圖，全面展現(xiàn)了習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略的宏闊布局。

深化改革的根本指導(dǎo)鮮明確立：以黨的科學(xué)理論為指針，以強軍目標為引領(lǐng)，以新形勢下軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，以解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題為重點，以推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化為指向，以解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力、解放和增強軍隊活力為目的，建設(shè)鞏固國防和強大軍隊，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強力量保證。

深化改革的總體目標清晰明了：２０２０年前要在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。

深化改革的戰(zhàn)略舉措科學(xué)有力：著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊和高效指揮部隊有機統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局；著眼于深入推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，構(gòu)建嚴密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系；著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊編成，推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變；著眼于搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長點；著眼于開發(fā)管理用好軍事人力資源，推動人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成人才輩出、人盡其才的生動局面；著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進跨軍地重大改革任務(wù)，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。

正如人們形象比喻的，這次改革不只是動“棋子”，而且要調(diào)“棋盤”——重塑組織形態(tài)和力量體系，必將推動人民軍隊轉(zhuǎn)型嬗變、浴火重生。

——這幅藍圖，充分彰顯出習(xí)主席改革強軍決策的科學(xué)英明。

深化國防和軍隊改革，必將進一步鑄牢堅決聽黨指揮這個強軍之魂。這次改革，牢牢把握堅持正確政治方向這個根本，通過一系列體制設(shè)計和制度安排，把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善，貫徹軍委主席負責(zé)制，強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好使軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委，確保軍隊一切行動聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。

深化國防和軍隊改革，必將進一步強化能打仗、打勝仗這個強軍之要。這次改革，將能打勝仗作為主攻方向，實質(zhì)性突破制約能打仗、打勝仗的矛盾和障礙。構(gòu)建軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊的作戰(zhàn)指揮體系，使我軍指揮體制向聯(lián)合作戰(zhàn)方向邁出了關(guān)鍵性一大步。精兵簡政、量體瘦身、騰籠換鳥，軍種結(jié)構(gòu)比例得到優(yōu)化，新型作戰(zhàn)力量建設(shè)得到加強，反映了現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需求，順應(yīng)了世界新軍事革命的潮流。

深化國防和軍隊改革，必將進一步夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基。這次改革，從完善體制機制、健全監(jiān)督監(jiān)察體系入手，強化紀檢、巡視、審計、司法監(jiān)督的獨立性、權(quán)威性，使監(jiān)督職能更加明確、鏈條更加清晰，編密扎緊制度的籠子，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。全面停止軍隊開展對外有償服務(wù)，部隊風(fēng)氣將更加純潔。

深化國防和軍隊改革，必將進一步匯聚強軍動力、激發(fā)強軍活力。這次改革，整合軍官、士兵和文職人員等管理職能，深化軍隊院校改革，完善軍事人力資源和后勤政策制度……這些開創(chuàng)性舉措，有利于最大限度吸引和集聚優(yōu)秀人才，激發(fā)廣大官兵投身強軍實踐的積極性、主動性、創(chuàng)造性。改革從體制上機制上推動軍民融合領(lǐng)域深層次矛盾問題的解決，必將形成軍地良性互動、軍民深度融合的良好局面。

領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，是牽引和推動其他改革的龍頭。這次改革，體現(xiàn)了現(xiàn)代軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮的特點規(guī)律，反映了作戰(zhàn)指揮和建設(shè)管理專業(yè)化分工的要求，有利于加強軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于強化軍委戰(zhàn)略管理功能，有利于提高一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力，有利于加強權(quán)力的制約和監(jiān)督，有利于貫徹精簡高效原則，凸顯了改革設(shè)計的科學(xué)性合理性。

科學(xué)擘畫，寄寓未來，人民軍隊將在主動變革、固本開新中實現(xiàn)歷史性跨越。

——這幅藍圖，必將匯聚起三軍將士強軍興軍的磅礴力量。

“中國軍隊歷史性改革正式啟動”“中國６０多年來最大一次軍改”……習(xí)主席在中央軍委改革工作會議上的重要講話精神，在海內(nèi)外引起強烈反響，在座座軍營激起強烈共鳴。

從萬里冰封的祖國北疆到綠意盎然的南國大地，從高原哨所到中原腹地，從碧海島礁到大漠戈壁，全軍和武警部隊迅速興起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席重要講話精神的熱潮，廣大官兵話改革、講擔(dān)當，重任在肩、信心滿懷。這信心，來自習(xí)主席親自領(lǐng)航掌舵，來自改革藍圖前景可期，來自軍心士氣空前凝聚。

疾風(fēng)知勁草，烈火見真金。人民軍隊歷來有一切行動聽指揮的好傳統(tǒng)。面對改革強軍的召喚，對照“時間表”，遵循“路線圖”，三軍將士聞令而動、聽令而行。

聽黨指揮過好政治關(guān)。研究改革可以百家爭鳴，落實改革必須集中統(tǒng)一。全軍各級把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席重要講話精神作為重大政治任務(wù)，普遍開展深化改革集中動員教育，緊貼改革進程搞好分類教育，切實用習(xí)主席關(guān)于深化國防和軍隊改革重要論述武裝頭腦，不斷增強政治自覺，強化使命擔(dān)當，雷厲風(fēng)行、不折不扣落實各項改革任務(wù)。

服從大局過好利益關(guān)。這輪改革，重點解決“脖子以上”的問題，領(lǐng)率機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部既是改革者也是被改革者。從四總部到各大軍區(qū)機關(guān)，從高級領(lǐng)導(dǎo)干部到普通機關(guān)干部，堅決服從撤并降改，正確對待利益調(diào)整，帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革、盡職責(zé)，以上率下為全軍做好樣子、立起標桿。

嚴格自律過好紀律關(guān)。鐵的紀律是推進改革的有力保證。全軍各級著眼于維護改革決策部署的權(quán)威性嚴肅性，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實主體責(zé)任，加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行組織、人事、財經(jīng)、保密等各項紀律規(guī)定，確保各項改革有力有序推進。

天下大事，必作于細。在習(xí)主席、中央軍委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全軍和武警部隊精心組織、穩(wěn)扎穩(wěn)打，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，堅決打贏深化國防和軍隊改革這場攻堅戰(zhàn)……

風(fēng)雷動，旌旗奮，起宏圖。面對前所未有的時代大考，人民軍隊義無反顧、勇毅前行。

這答卷，寫在擊楫中流的時代擔(dān)當里；

這答卷，寫在大國軍隊的能力坐標中；

這答卷，寫在星夜兼程的強軍征途上！