全國首家自貿區法院揭牌 聘任港澳籍人民陪審員

　　廣東自由貿易區南沙片區人民法院揭牌成立

30日上午，廣東自由貿易區南沙片區人民法院揭牌成立。最高人民法院副院長李少平與廣州市委書記任學鋒共同為法院揭牌并講話，廣東省高級人民法院院長鄭鄂，廣州市委常委、南沙區委書記丁紅都，廣州市委常委、市委秘書長陳國，廣州市副市長周亞偉出席。

2015年11月28日，《最高人民法院關于同意設立廣東自由貿易區南沙片區人民法院的批復》正式同意設立廣東自由貿易區南沙片區人民法院，管轄廣東自由貿易區南沙片區(以下簡稱南沙自貿區)內的案件。

李少平在揭牌儀式上表示，南沙自貿區法院的成立，是積極推進司法改革，服務和保障自貿區建設與發展的重要舉措和有益探索，為人民法院服務保障自貿區建設提供了新的平臺，有助于保障自貿區國際化、市場化、法治化營商環境的構建。

任學鋒表示，南沙自貿區法院的成立是廣州推進自貿區建設的一項重要成果，標志著廣州南沙自貿區的法治化建設進入新階段。他提出，要建立創新型自貿區案件審判機制與管理機制，以適應自貿區發展對司法審判提出的新需求，通過強化對自貿區的司法保障，進一步建立良好的市場秩序，促進自貿區經濟的健康發展，樹立自貿區的良好國際形象。

打造自貿區審判專業品牌 重點建設“兩庭一中心”

廣東自貿區成立后，南沙片區內人口及注冊登記企業數量大幅增長。“區域內企業數量增長，經濟活躍程度加劇，國際貿易活動增加，自貿區新興業態發展，商事糾紛將不可避免地增長。”南沙法院院長吳翔表示，自貿區承擔大量先行先試功能，法律規范也進行相應調整，這些新形勢必然會帶來新的法律問題，對司法能力和水平提出了新的挑戰和更高要求。

據了解，南沙自貿區法院圍繞司法服務保障自貿區建設的目標、定位，在原南沙區人民法院的基礎上優化資源配置，重點建設與自貿區司法保障最為密切的部門“兩庭一中心”，即商事審判庭、知識產權審判庭和商事調解中心。

自貿區法院將集中受理、審理原由廣州市南沙區人民法院管轄的、與南沙自貿區相關聯的第一審民商事案件，主要包括與南沙自貿區相關聯的投資、貿易、金融、知識產權等案件。同時將根據自貿區建設和運行實際，對受案范圍作相應調整。

“健全專業化審判機制，突出自貿區審判的專業特征，打造自貿區審判專業品牌，是南沙自貿區法院的目標。”廣州中院副院長舒揚表示，南沙自貿區法院將在審判職能設置、法官遴選和培養、內部運行管理等各方面匹配自貿區發展建設的特殊需求，集中國際金融、貿易、知識產權等自貿區相關專業領域的優質審判資源，選配尖端審判隊伍，提升司法服務保障自貿區建設的能力和水平。

據舒揚介紹，南沙自貿區法院脫胎于原傳統行政區劃法院即廣州市南沙區人民法院，是在南沙法院基礎上進行的資源整合。南沙自貿區法院如同資源聚集器，可以產生聚合反應，達到“1＋1＞2”的效果。

聘任港澳籍人民陪審員 促進粵港澳深度融合

作為司法服務保障自貿區建設的平臺和窗口，南沙自貿區法院將發揮審判職能，著重促進粵港澳的深度融合。

廣東自貿區掛牌成立以來，南沙法院圍繞服務保障自貿區建設，采取了一系列積極措施。2014年11月，南沙法院在全國率先聘任港澳籍人民陪審員。2015年3月，南沙法院開庭審理了全國首宗香港籍人民陪審員參審案件。截至目前，5名港澳籍人民陪審員已經全部參審案件。

據吳翔介紹，南沙自貿區法院將繼續深化實施港澳籍人民陪審員參與案件審理機制，并在港澳籍人民陪審員的陪審深度和力度、港澳籍人民陪審員參與庭前調解等方面繼續探索，以期充分發揮港澳籍人民陪審員在審理涉港澳案件中的積極作用，增強司法裁判的對外影響力，提升港澳同胞司法參與度和認同度。

除了實施港澳籍人民陪審員制度，自貿區法院還將進一步深化港澳商會協調機制。2014年，南沙法院先后與香港南沙聯誼會、澳門南沙商會簽署會商紀要，建立港澳商會協調機制。

吳翔表示，自貿區法院將繼續深化該機制，以港澳商會為紐帶，通過訴前信息共享、訴中聯動調解和訴后執行協調制度，搭建自貿區多元化解涉港澳民商事糾紛的立體平臺。

他還表示，自貿區法院將落實全省自貿區各片區法院溝通合作機制，積極參與自貿區法律、特別是涉港澳法律問題研討。同時，將嘗試與高校法律研究機構、社會第三方查明機構的深度合作，拓寬和規范港澳法律查明途徑。

主打訴訟便利化概念 “互聯網＋”升級訴訟服務

南沙自貿區自掛牌以來，在對接國家的“一帶一路”戰略，促進經濟增長、吸引外商投資和擴大對外貿易方面發揮了顯著的作用。其面向全球高水平的對外開放目標也驅動著司法服務保障水平的提高。

據了解，南沙自貿區法院主打訴訟便利化概念，法院將建立自貿區訴訟與非訴訟相銜接的多元糾紛解決機制，整合行業協會、商會、調解組織等具有調解職能的各種資源，推動自貿區商事糾紛高效、便捷、經濟解決，增加南沙自貿區糾紛化解的國際輻射力和全球影響力。

在訴訟服務方面，自貿區法院建立了窗口和網上雙軌的訴訟服務中心，與廣州法院12368訴訟服務平臺對接，擁有門戶網站、微博、微信、手機軟件APP、自制電視欄目等自媒體矩陣，可提供網上立案、信息查詢、預約閱卷、材料轉處、資訊傳播、電子送達等一站式對外服務。

在此基礎上，自貿區法院還將利用“互聯網＋”優勢，使訴訟服務便利化進一步升級。據吳翔介紹，自貿區法院將建立“E法院”自助服務終端，在全國打造首個自貿區法院線上商事調解中心，并嘗試實現訴訟模擬評估、調解組織和調解員網上預約、遠程線上調解、調解流程跟蹤和線上訴訟導入等多種功能。(記者高立)