工信部規(guī)范電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)秩序 遏制通訊信息詐騙

第二，堅(jiān)決遏制虛假主叫傳輸與改號(hào)軟件傳播，包括以下四點(diǎn)：

1.嚴(yán)格規(guī)范國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局主叫號(hào)碼傳送。各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司要認(rèn)真對(duì)照《網(wǎng)間主叫號(hào)碼的傳送》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際來(lái)話中“+86”主叫號(hào)碼傳送管理的通知》(工信部電管函〔2013〕248號(hào))要求，全面開(kāi)展自查整改，全面落實(shí)“+86”國(guó)際虛假主叫攔截，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)際主叫號(hào)碼傳送。對(duì)公安部核實(shí)并書面通報(bào)的涉嫌通訊信息詐騙的國(guó)際來(lái)話虛假主叫號(hào)碼，由各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司在國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局列入黑名單進(jìn)行攔截。

2.全面實(shí)施語(yǔ)音專線主叫鑒權(quán)。各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司要組織所屬省、市、縣三級(jí)基礎(chǔ)電信企業(yè)，加快完成老舊設(shè)備改造，全面落實(shí)語(yǔ)音專線主叫鑒權(quán)機(jī)制，對(duì)未鑒權(quán)的主叫呼叫一律進(jìn)行攔截，除特殊用戶外，不得傳輸主叫號(hào)碼為空號(hào)以及設(shè)置主叫號(hào)碼禁顯的呼叫，堅(jiān)決遏制虛假改號(hào)呼叫通過(guò)語(yǔ)音專線落地傳輸問(wèn)題。

3.加大網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間虛假主叫發(fā)現(xiàn)與攔截力度。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要建立必要的網(wǎng)內(nèi)技術(shù)監(jiān)測(cè)手段，對(duì)發(fā)現(xiàn)的虛假改號(hào)呼叫，固定證據(jù)后進(jìn)行技術(shù)攔截。加強(qiáng)協(xié)同配合，建立健全網(wǎng)間虛假號(hào)碼呼叫的聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。

4.集中清理改號(hào)軟件。提供搜索引擎、電商平臺(tái)、應(yīng)用商店、社交網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)的相關(guān)增值電信服務(wù)企業(yè)，加大清理力度，通過(guò)關(guān)鍵詞屏蔽、APP下架等方式，斬?cái)喔奶?hào)軟件的網(wǎng)上發(fā)布、搜索、傳播、銷售、宣傳渠道。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)改號(hào)軟件的社會(huì)舉報(bào)受理，組織、督促應(yīng)用商店及時(shí)下架。

第三，大力加強(qiáng)技術(shù)防范管控工作，要求建設(shè)防范打擊通訊信息詐騙業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司要組織建立防范打擊通訊信息詐騙業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，對(duì)語(yǔ)音專線、“一號(hào)通”、“400”、商務(wù)總機(jī)等重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)的開(kāi)辦信息進(jìn)行登記、報(bào)備、審核、復(fù)查，對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查、責(zé)任追究和考核等情況予以記錄和備案。

推動(dòng)本地電信網(wǎng)防詐騙技術(shù)手段建設(shè)。各通信管理局、國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，組織基礎(chǔ)電信企業(yè)積極推進(jìn)電信網(wǎng)通訊信息詐騙技術(shù)防范手段建設(shè)。

提升用戶終端安全防護(hù)能力。一是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)牽頭，組織規(guī)范開(kāi)發(fā)與推廣手機(jī)客戶端來(lái)電安全防護(hù)類應(yīng)用，提升手機(jī)客戶端來(lái)電安全防護(hù)能力。同時(shí)，整合手機(jī)安全廠商相關(guān)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享與防控聯(lián)動(dòng)。二是各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司要有效整合內(nèi)外部資源，向用戶免費(fèi)提供涉嫌通訊信息詐騙來(lái)電號(hào)碼提示服務(wù)。

加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)手段研發(fā)與規(guī)范管理。國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，支撐我部做好通訊信息詐騙防范手段的技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃建設(shè)與規(guī)范使用，提升對(duì)各類通訊信息詐騙的綜合技術(shù)防范能力。

第四，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，要求依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)行為。對(duì)各單位工作中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的或社會(huì)舉報(bào)的涉嫌違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)IP電話平臺(tái)、提供IP電話落地及網(wǎng)絡(luò)改號(hào)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)呼叫中心業(yè)務(wù)等線索，相關(guān)省級(jí)通信管理局要牽頭組織各基礎(chǔ)電信企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并列入違法違規(guī)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者黑名單，涉嫌違法犯罪的通報(bào)公安機(jī)關(guān)落地查人，形成震懾效應(yīng)。

嚴(yán)厲整頓重點(diǎn)地區(qū)突出問(wèn)題。對(duì)河北豐寧、廣西賓陽(yáng)、廣東電白、廣東茂名、海南儋州等通訊信息詐騙犯罪活動(dòng)嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)，相關(guān)省級(jí)通信管理局、各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司要分別牽頭，組織上述地區(qū)基礎(chǔ)電信企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治，針對(duì)語(yǔ)音專線、有線寬帶、“400”等重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)以及電話卡、上網(wǎng)卡實(shí)名登記使用情況等，逐一梳理，重拳出擊，從嚴(yán)整頓規(guī)范電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)查嚴(yán)打違法違規(guī)業(yè)務(wù)行為，并通報(bào)公安機(jī)關(guān)落地查人。

積極配合公安機(jī)關(guān)做好打擊查處工作。各通信管理局要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，按照相關(guān)政策與要求，依法依規(guī)配合公安機(jī)關(guān)做好涉嫌通訊信息詐騙等電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的號(hào)碼關(guān)停、涉案線索快速查詢和調(diào)查取證等工作。專項(xiàng)行動(dòng)期間，對(duì)公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)、核實(shí)并書面通報(bào)的涉嫌通訊信息詐騙等電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪號(hào)碼，比照570號(hào)文中關(guān)于碼號(hào)關(guān)停的工作機(jī)制執(zhí)行。

嚴(yán)打“偽基站”和“黑廣播”。各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮無(wú)線電監(jiān)測(cè)手段的重要作用，積極配合公安、廣電、工商等部門，聯(lián)合開(kāi)展打擊治理非法生產(chǎn)、銷售和使用“偽基站”、“黑廣播”等無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的違法犯罪行為。

第五，強(qiáng)化工作督查與責(zé)任考核，要求依托用戶舉報(bào)數(shù)據(jù)開(kāi)展重點(diǎn)督查。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)每月收集匯總用戶舉報(bào)數(shù)量大的涉嫌通訊信息詐騙的電話號(hào)碼，通報(bào)各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司徹查違規(guī)行為源頭。各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，納入企業(yè)績(jī)效考核，敦促相關(guān)省級(jí)公司嚴(yán)格整改，并嚴(yán)肅追究涉及違法違規(guī)的人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司要將核查整改結(jié)果及時(shí)報(bào)我部。

加強(qiáng)基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任考核。以部際聯(lián)席會(huì)議辦公室通報(bào)的涉及各基礎(chǔ)電信企業(yè)違法違規(guī)案件數(shù)量和案件性質(zhì)、以及在行業(yè)管理中發(fā)現(xiàn)查實(shí)的涉及各基礎(chǔ)電信企業(yè)的違法違規(guī)行為作為重要考核指標(biāo)，將防范打擊通訊信息詐騙專項(xiàng)工作作為重要考核內(nèi)容，納入省級(jí)基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任考核。我部將定期匯總分析相關(guān)情況并書面通報(bào)各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司和各通信管理局，依據(jù)違法違規(guī)行為嚴(yán)重程度嚴(yán)格扣分。中國(guó)信息通信研究院做好支撐。

強(qiáng)化自查自糾與監(jiān)督檢查。各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要進(jìn)一步完善自查自糾工作機(jī)制，明確自查重點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)要求，針對(duì)重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題全面開(kāi)展深入自查與集中整治，不留死角。各通信管理局、各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司分別牽頭，突出問(wèn)題導(dǎo)向，定期開(kāi)展全面檢查和專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果作為省級(jí)基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任考核重要依據(jù)。

加大處罰力度。對(duì)上述工作中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，將依法約談，督促限期整改，對(duì)于違規(guī)行為較為嚴(yán)重的或者整改不力的，將依法從嚴(yán)處罰。

第六，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)與宣傳引導(dǎo)，要求暢通社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)渠道。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司、移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)社會(huì)舉報(bào)渠道建設(shè)與對(duì)外宣傳，進(jìn)一步完善舉報(bào)受理工作機(jī)制，設(shè)立通訊信息詐騙舉報(bào)專區(qū)，加大舉報(bào)受理力度，及時(shí)對(duì)舉報(bào)投訴予以有效處理和反饋，自覺(jué)接受用戶監(jiān)督。

加強(qiáng)公眾教育與宣傳引導(dǎo)。一是各單位要建立宣傳機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展，積極營(yíng)造良好社會(huì)輿論環(huán)境。人民郵電報(bào)社做好支撐配合。二是各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要及時(shí)通過(guò)手機(jī)短彩信向用戶發(fā)送防范通訊信息詐騙預(yù)警類、提醒類信息，并綜合利用營(yíng)業(yè)廳以及網(wǎng)站、微博、微信等載體，通過(guò)制作播放視頻材料、懸掛警示標(biāo)語(yǔ)、張貼防范提示、發(fā)放宣傳資料等方式，深入開(kāi)展經(jīng)常性防范宣傳教育活動(dòng)，提高人民群眾防范通訊信息詐騙的意識(shí)與能力。三是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)要組織重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在相關(guān)網(wǎng)站顯要位置建立專題或?qū)冢虚_(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。(中新網(wǎng)IT頻道)