補(bǔ)上公共服務(wù)“短板” 國(guó)務(wù)院這一年做了哪些大事

加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度；建好地下管廊，消除“馬路拉鏈”；解決充電汽車充電問(wèn)題；推進(jìn)海綿城市建設(shè)，讓城市不再一下雨就看海……一年來(lái)，國(guó)務(wù)院在公共服務(wù)各方面持續(xù)發(fā)力，在保障民生的同時(shí)，也讓“傳統(tǒng)引擎”有了更澎湃的動(dòng)力。具體有哪些與你有關(guān)的重要舉措？中國(guó)政府網(wǎng)新媒體和你一起來(lái)看。

提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)進(jìn)行時(shí)

政策 | 5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

紅利

《意見(jiàn)》明確，有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，持續(xù)提升服務(wù)水平。一方面，要推動(dòng)電信企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)能力、提高運(yùn)營(yíng)效率，多措并舉，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)合理下降，建立健全與各市場(chǎng)主體的合作和公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)化分工合作，探索產(chǎn)業(yè)鏈互利共贏發(fā)展模式。另一方面，要有序開(kāi)放電信市場(chǎng)、加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管、提升公共服務(wù)水平。充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，推動(dòng)形成多種主體相互競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的市場(chǎng)格局，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)寬帶服務(wù)質(zhì)量的提升和資費(fèi)水平的進(jìn)一步下降，加強(qiáng)電信監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步維護(hù)好寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，依托寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施深入推進(jìn)實(shí)施“信息惠民”工程。

——2015年5月20日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)〔2015〕41號(hào)

做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政策 | 6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》。

紅利

《意見(jiàn)》明確了四方面工作舉措。

一是加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度。

二是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。盡快編制2015－2017年棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，確定棚改安置住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

三是推進(jìn)農(nóng)村危房改造。組織編制2015－2017年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管及農(nóng)房風(fēng)貌管理和引導(dǎo)。

四是創(chuàng)新融資體制機(jī)制。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中，建立健全財(cái)政投入與價(jià)格補(bǔ)償統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推廣特許經(jīng)營(yíng)等政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式；鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)成為棚改實(shí)施主體；開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)可依據(jù)政府購(gòu)買棚改服務(wù)協(xié)議、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等PPP合同，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)放貸款；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)符合條件的實(shí)施主體，加大城中村改造、農(nóng)村危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款支持。

——2015年6月30日《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào)

建好地下管廊 消除“馬路拉鏈”

政策 | 8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

紅利

《指導(dǎo)意見(jiàn)》從統(tǒng)籌規(guī)劃、有序建設(shè)、嚴(yán)格管理和支持政策等四方面，提出了十項(xiàng)具體措施。

一是編制專項(xiàng)規(guī)劃。

二是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

三是劃定建設(shè)區(qū)域。從2015年起，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能需求，同步建設(shè)地下綜合管廊；老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開(kāi)發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。

四是明確實(shí)施主體。鼓勵(lì)由企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理地下綜合管廊。

五是確保質(zhì)量安全。

六是明確入廊要求。

七是實(shí)行有償使用。入廊管線單位應(yīng)向地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。

八是提高管理水平。

九是加大政府投入。

十是完善融資支持。

——2015年8月10日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)〔2015〕61號(hào)

調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度

政策 | 9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知》。

紅利

此次調(diào)整主要堅(jiān)持了三項(xiàng)原則。

一是總體調(diào)低。除產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)外，其他項(xiàng)目的最低資本金比例總體調(diào)低5%。

二是有扶有控。適度調(diào)低有利于增加有效投資行業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目資本金比例，比如，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，鐵路、公路、城市軌道，以及玉米深加工等項(xiàng)目。同時(shí)，城市地下綜合管廊和急需的停車場(chǎng)項(xiàng)目，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、情況特殊的國(guó)家重大項(xiàng)目的資本金比例可比規(guī)定比例再適當(dāng)減低。產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行原有的較高資本金比例。

三是獨(dú)立審貸。金融機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則獨(dú)立審貸，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

——2015年9月14日《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知》國(guó)發(fā)〔2015〕51號(hào)

國(guó)務(wù)院出招 破解新能源汽車充電難題

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政策 | 10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

紅利

《意見(jiàn)》明確力爭(zhēng)到2020年基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過(guò)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車的充電需求。《意見(jiàn)》要求，要強(qiáng)化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐保障，

一要簡(jiǎn)化規(guī)劃建設(shè)審批；

二要加大補(bǔ)貼力度；

三要拓寬多元融資渠道；

四要加大用地支持力度，將獨(dú)立占地的集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，優(yōu)先安排土地供應(yīng)；

五要加大業(yè)主委員會(huì)協(xié)調(diào)力度，制定全國(guó)統(tǒng)一的私人用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本；

六要支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，依托示范項(xiàng)目，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，探索并推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā)；

七要明確安全管理要求。

——2015年10月9日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào)

國(guó)務(wù)院出新政，讓城市不再“雨中看海”

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政策 | 10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

紅利

《指導(dǎo)意見(jiàn)》四個(gè)方面，提出了十項(xiàng)具體措施。

一是科學(xué)編制規(guī)劃。

二是嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃。將海綿城市建設(shè)要求作為城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，在施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。

三是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。抓緊修訂完善與海綿城市建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

四是統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。從2015年起，城市新區(qū)要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求；老城區(qū)要結(jié)合棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。

五是推進(jìn)海綿型建筑和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

六是推進(jìn)公園綠地建設(shè)和自然生態(tài)修復(fù)。

七是創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

八是加大政府投入。

九是完善融資支持。

十是抓好組織落實(shí)。

——2015年10月16日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào)