油價市場化步伐或加快 國內油價機制將添地板價？

國家發改委就完善成品油價格機制征求意見 油價市場化步伐或加快

國內油價機制將添地板價？

本報訊(記者藺麗爽)昨日，發改委就進一步完善成品油價格機制再次召開座談會征求意見。預計此次大范圍征求意見后，價格機制完善的重點和方向將基本明確。

“十三五”期間能源改革是重頭戲，加快推進能源價格市場化，擇機放開成品油價格和天然氣銷售價格是主要內容。數據顯示，2014年下半年以來，國際油價進入連跌模式，累計跌幅已超過50%。近期歐美原油期貨價格更雙雙跌破40美元大關，創下近11年新低。最近兩次成品油調整窗口，發改委都暫停了調整。

此次油價機制座談會在此背景下召開。據了解，受邀參會的各方包括用油大戶、貨車司機、船主、出租車司機、私家車主、行業協會、石油企業、煉油企業、貿易企業、專家學者等各方面代表。據介紹，此次會議與會代表眾多，討論的點也很分散。參會代表就成品油價格機制是否應設置“天花板價”和“地板價”，具體水平如何確定，價格調整方式如何簡化、優化，如何保證國內石油供應安全、促進能源結構調整和資源節約利用等問題發表了意見。

主流觀點還是認為價格改革大方向應向市場化目標邁進，放開價格，由市場自主定價。中國石油大學工商管理學院副院長董秀成表示：“成品油定價機制的目標和最終方向是市場化，此次仍然只是過渡方案。”從大的形勢來看，目前成品油價格機制確實應該作調整了，總的方向應該是越來越市場化。

新聞背景

現行油價機制只有“天花板價”

現行的油價機制中只有“天花板價”，并沒有設置“地板價”。中國現行石油價格管理架構形成于2008年頒布的《石油價格管理辦法(試行)》。針對油價“天花板價”，該辦法第七條有過這樣的表述：當國際市場原油價格“高于每桶130美元時，按照兼顧生產者、消費者利益，保持國民經濟平穩運行的原則，采取適當財稅政策保證成品油生產和供應，汽、柴油價格原則上不提或少提”。里面沒有規定國際油價處于何種低位水平時進行管控，也就并沒有設立“地板價”。

2013年成品油定價機制剛改革完。2013年的改革主要集中在三個方面。一是將調價周期縮短，由22個工作日縮短至10個工作日；二是取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調價幅度限制，將正負50元/噸作為是否調價的界限；三是適當調整了國內成品油價格掛靠的國際市場原油品種。