俄羅斯明確北約威脅 強調與金磚上合合作

俄羅斯總統普京12月31日簽署新版國家安全戰略，就俄外交政策優先方向、軍事力量發展以及經濟能源安全等作出6年一次的重要調整。這一戰略進一步明確北約威脅，稱北約勢力向俄邊境的推進對俄國家安全造成影響，強調俄羅斯將以部分東歐國家作為應對地區安全挑戰的外交重點，同時將增進同金磚國家、上合組織等的合作。

突出北約東擴威脅

俄羅斯國家安全戰略每6年更新一次，先前版本為時任總統梅德韋杰夫2009年簽署。

先前版本的戰略明確，俄羅斯面臨的國家安全威脅包括外國情報機構的敵對活動、任何尋求改變憲法秩序的企圖、宗教和民族極端主義和任何違反俄羅斯團結和領土完整的企圖等。

新版本中的安全威脅名單增加了境外和國際非政府組織、經濟實體、可能影響俄羅斯團結與穩定的個人所從事的敵對活動，如煽動“顏色革命”和破壞傳統價值觀等。

腐敗和網絡恐怖主義也進入名單。其中，利用信息和通信技術煽動極端主義、恐怖主義和分裂主義、破壞政治與社會穩定的行為被列為主要安全威脅之一。

這一戰略進一步將北約東擴及其在靠近俄羅斯邊界的軍事動作視作主要安全威脅，稱其軍事力量的提升、反導系統的建立、“北約被賦予違反國際法的功能”都對俄國家安全造成影響。不過，俄愿在平等基礎上、以鞏固歐洲—大西洋地區整體安全為目標，發展同北約關系。

“這些關系的深度……將取決于北約是否準備好尊重俄羅斯的合法利益……以及是否尊重國際法，”這一戰略說。

強調與中國等國伙伴關系

這一戰略還羅列了俄羅斯外交政策的優先發展方向，先后提及與金磚國家、上合組織、亞太經合組織和二十國集團的合作，與東歐國家的關系以及與中國和印度的伙伴關系。

戰略強調發展俄中全面戰略協作伙伴關系，并將其視為維護地區與世界和平穩定的關鍵因素。同時，俄將與印度發展特惠戰略伙伴關系，支持在亞太地區發展可靠的、不結盟的地區穩定機制。

此外，新版國家安全戰略說，俄外交政策的重點方向之一是發展同獨聯體、集體安全條約組織（集安組織）、歐亞經濟聯盟國家的關系。俄主張將集安組織轉變成能應對地區安全挑戰、軍事政治威脅的“普遍性組織”。