法制宣傳教育是依法治藏的重要內容

三、法制宣傳教育新策略

全面貫徹落實依法治國是全面建成小康社會的支撐和保障。加強法制宣傳教育是貫徹落實依法治國方略的重要部分，也是促進社會穩定和諧，為全面建成小康社會凝聚力量的重要舉措。

依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎，是黨的十八大后黨中央提出的西藏工作重要原則，其中的依法治藏，就是要維護憲法法律的權威，堅持法律面前人人平等。原則的各部分相輔相成，依法治藏是其他方面得以有序進行的基礎和法理保障；依法治藏與其他方面具有演繹的關系，只有維護憲法法律的權威，堅持法律面前人人平等，才能實現富民興藏，才能保證長期建藏的思想得到落實，才能凝聚人心，基礎才能夯實，反過來又促進依法治藏的進一步落實。同時，原則中的各個方面，必須由依法治藏保障公平正義的社會基礎，長期建藏、建設怎樣的西藏才有方向，有了方向才能凝聚人心抓建設，才能夯實基礎。

依法治藏為西藏開展法制宣傳教育提供了基本遵循和方向。法制宣傳教育要順應形勢，圍繞新形勢下的新任務，實施與全面貫徹落實依法治國、全面建成小康社會相匹配的新策略。

抓好科學研究，做好頂層設計。法制宣傳教育是依法治國的基礎性工作，是一項宏大的社會系統工程，需要全社會共同努力。因此，必須從三個方面做好頂層設計。一是法制宣傳教育要以經濟社會發展新要求、依法治藏的新形勢、群眾新期待為出發點。二是以深入研究法制宣傳教育在促進經濟政治社會文化發展中的地位和作用，深入研究法制宣傳教育內在發展規律、面臨的機遇和挑戰以及改進工作的新思路新辦法為立足點。三是深入研究推進重點對象、法治創建等工作的新方法新舉措為著力點，為法制宣傳教育提供理論支撐，確?？茖W有效。

完善體制機制，提供制度保障。法制宣傳要面向所有公民，做的是歷史性的工作，由人來落實，又是基礎性、利長遠的工作。因此，完善法制宣傳教育的體制機制，為法制宣傳教育提供長期的、有力的制度保障十分必要。一是健全體制機制，強化制度保障。立足區情及普法實踐經驗，進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與的領導體制和工作機制，形成互相配合、齊抓共管的普法工作格局。在總結以往普法工作經驗的基礎上，把成熟的經驗和做法上升為制度，用制度管人管事，用制度推動工作，促進法制宣傳教育工作規范化、制度化。加強各部門協調，提倡由執法部門面向受眾，進行相關專業法的宣傳教育。根據形勢任務發展需要和普法規劃新要求，分別制定領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農牧民學法用法指導意見，推進重點對象法制宣傳教育工作。二是抓隊伍建設，強化組織保障。發揮好法制宣傳教育工作者、普法講師團的核心作用，發揮好以基層黨員和法制新聞工作者組成的專兼職相結合的法制宣傳教育骨干作用，利用好法制宣傳志愿者和熱心法制宣傳教育的廣大群眾的基礎作用。三是抓考核評估，強化責任意識。研究制定“法律七進”活動考評體系，以加強對活動的考核和評估，推進活動不斷深化。進一步健全法治城市、法治縣（市、區）創建活動考評制度，完善和研究制定民主法治示范村、民主法治示范社區等基層法治創建考評標準。研究制定普法規劃督導和檢查驗收考核評估辦法，使普法工作考核更加量化、更有可操作性、更加科學。

創新工作手段，做好陣地建設。法制宣傳教育直接面向人們的生產生活，應對的是變化著的實際。因此，必須創新工作手段，通過豐富形式、豐富渠道、豐富載體在全社會范圍內進行法制宣傳教育。要在貼近基層、貼近群眾、貼近生活的法制宣傳教育中服務群眾，切實維護群眾利益，進一步讓法治文化在生活中孕育壯大。一是發揮好傳統媒體的作用，鞏固既有法制宣傳陣地。當前傳統媒體雖受到以互聯網及基于互聯網衍生的新媒體的沖擊，但其傳播力依然不容小覷。要在投放內容和展現方式上創新，內容要貼近民眾關切，形式要適應受眾心理特征。二是利用好新媒體，適應信息傳播的新方式。隨著互聯網特別是移動互聯網的普及，以微信、微博、客戶端等為主的新媒體成為當前信息傳播的主要渠道。新媒體傳播的顯著特征是社交型復合式分享傳播（如朋友圈），一方面使傳播格局更加復雜，另一方面也使圈層內的信息流通加速且更容易接收。法制宣傳教育要主動利用新媒體，一方面促進法制宣傳教育的廣度和深度，另一方面通過法制宣傳教育促進新媒體使用的法治化。三是陣地化推動法制宣傳教育制度化、規范化。法制宣傳教育要弘揚法治精神，提升公民的法律素養，既要接地氣還要有權威性、規范性。構建法制宣傳教育陣地十分重要。要進一步豐富和拓展“法律七進”的方法和途徑，立足各級、各地和各部門，本地區、本行業和本部門的特點，依托城市、村鎮公共空間，利用傳統媒體和新興媒體的特征建立陣地，促進法制宣傳教育的規范化、制度化、陣地化。

（作者單位：自治區黨委網信辦）