住房城鄉建設部副部長:加快戶籍改革是城市化關鍵

城市化：加快戶籍改革是關鍵

□記者 梁倩 北京報道

4日，中國城市百人論壇召開“中央城市工作會議精神座談會”。中國住房城鄉建設部副部長倪虹表示，順應城市發展規律，釋放有效需求，治理城市病是跨越中等收入陷阱的前提，因此，加快戶籍改革是關鍵。

中國社會科學院副院長蔡昉也表示，目前來看常住人口城鎮化的構成分別為流動人口26%、異地遷入5%、自然生長16%、就地變更51%。因此，戶籍改革將成為重要一環。他認為，人口從農業轉向非農產業，改善資源配置，將成為經濟增長的重要源泉，而其關鍵在于戶籍改革帶來的非凡紅利。他預計，若戶籍制度改革充分成功將可以提高1%至2%的潛在增長率。

但同時有專家認為，應取消戶籍與公共服務掛鉤，改為面向全部納稅人，那么將大大增加農民農轉非的動力。

“應尊重城市發展規律。”倪虹說，城市發展是一個自然歷史過程，有其自身規律。城市和經濟發展兩者相輔相成、相互促進。城市發展是農村人口向城市集聚、農業用地按相應規模轉化為城市建設用地的過程，人口和用地要匹配，城市規模要同資源環境承載能力相適應。

此外，倪虹認為推進城鎮化要把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。加快戶籍改革，要加強對農業轉移人口市民化的戰略研究，統籌推進土地、財政、教育、就業、醫療、養老、住房保障等領域配套改革。