中國全面兩孩新政亮點多

新年伊始，中國全面兩孩新政啟動實施。根據5日公布的《中共中央、國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》(以下簡稱《決定》)，這一新政又有了諸多亮點，不僅想要“兩孩”的家庭、婦女有了政策保障，獨生子女家庭和廣大流動人口也將享有服務紅利。

根據《決定》，符合條件的家庭將不用再為“準生證”跑腿奔波。《決定》指出，中國將實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排，并簡化辦理手續，全面推行網上辦事。

“過去，生孩子前先要挺個大肚子去辦生育服務證，夫妻雙方要到所在單位蓋章，再帶上身份證、結婚證、戶口本到女方所在街道蓋章。現在再想生老二，省了這道手續，省去很多麻煩，確實方便多了。”北京媽媽彤彤說。

根據《決定》，不符合政策的多孩生育將被依法依規查處。對此，浙江碧劍律師事務所專職律師吳有水認為，繼續保留處罰，是擔心放開之后可能有三胎、四胎等生育情況。“目前全面兩孩實施，是要觀察整個社會的生育意愿，如果最后的結果還是很多人沒有生育意愿，那么應該會放開限制，取消處罰。”

根據《決定》，中國將加快產科和兒科醫師、助產士及護士人才培養，合力確定服務價格，在薪酬分配等方面加大政策傾斜力度。

進城務工人員生育將享有同城待遇。《決定》指出，按照常住人口配置服務資源，將流動人口納入城鎮基本公共衛生和計劃生育服務范圍，將流動人口納入城鎮基本公共衛生和計劃生育服務范圍。

中國還將完善計劃生育獎勵假制度，這意味著，生二孩產假將會延長。“延長生育假的獎勵或者其他福利待遇，從中國人口與資源、生態、勞動力發展階段的關系，從中國人口與計劃生育政策的延續性和調整關系來說，應該要有這種獎勵政策。”全國人大常委會委員周天鴻說。

根據《決定》，獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭將繼續享受優惠，國家將在社會保障、集體收益分配、就業創業、新農村建設等方面予以傾斜。《決定》指出，對政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續實行現行各項獎勵扶助政策，在完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度。實行扶助標準動態調整。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭，妥善解決他們的生活照料、養老保障、大病治療和精神慰藉等問題。

國家衛計委主任李斌指出，廣大計劃生育家庭為中國經濟社會發展作出重大貢獻，應優先保障計劃生育家庭的基本權益，使他們優先分享改革發展成果，這也體現了社會公平正義。

今后，中國女性再生育的后顧之憂將大大緩解。《決定》指出，依法保障女性就業、休假等合法權益，支持女性生育后重返工作崗位，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關系的措施。

“延長產假后的福利待遇對婦女就業和工作都會產生影響，全面兩孩政策實施后出現的其他問題應通過其他方面的立法予以保護，比如對婦女福利、產假應有明文規定，以避免婦女遭受就業歧視。”中國人民大學教授翟振武說。(記者吳晶 胡浩 王思北)