2016年,日本首相安倍晉三希望實現自身的訪俄和俄總統普京訪問日本,從而讓陷入停滯的南千島群島(日稱:北方四島)問題取得進展。日本共同社1月5日報道稱,圍繞歸還四島的方法,迄今出現了“先行歸還兩島”、“歸還三島”、“等分面積”等多種方案,但正式談判尚未啟動。安倍打算以普京提出的“平局”為關鍵詞,摸索雙方都能接受的解決方法。 靈活姿態 “希望我和弗拉基米爾(普京)先生能推動日俄關系進一步向前發展。”2015年11月,安倍在土耳其與普京舉行首腦會談時表達了解決兩國間領土問題的決心。當時安倍引用了普京提出的“平局”說法,敦促俄方積極應對該問題。 日本政府的基本立場是,如果能確認南千島群島屬于日本,就會靈活對待歸還時期和方法。安倍引用普京的說法意味著日方也“不拘泥于原則,而是愿意采取更加靈活的姿態”(日俄關系消息人士語)。 多重考量 寫明俄方在日俄締結和平條約后交還齒舞群島和色丹島的60年前《日蘇聯合宣言》后,2001年時任首相森喜朗與普京舉行的首腦會談被稱為“近年來最大交涉進展”(日本外務省干部語)。 森喜朗提出了并行磋商齒舞、色丹兩島歸還事宜和國后、擇捉歸屬問題的“先行歸還兩島”方案。雖然普京沒有予以否定,但該方案因森喜朗的下臺而流產。 接下來在安倍第一次出任首相的2006年,時任外相麻生太郎提出了被解讀為等分四島面積的方案。2013年,森喜朗提到了擇捉之外“三島歸還”方案。由于兩人與安倍關系較近,目前日本政府內部有觀點認為,安倍將在今后的領土談判中掂量一系列解決方案。 門檻不低 不過,近年來俄羅斯加大對南千島群島的實際控制力度。除了為經濟開發進行投資外,還開展軍事演習。2015年7月以來,梅德韋杰夫總理和俄羅斯部長級官員相繼訪問當地,拉夫羅夫外長等人的強硬姿態也十分明顯。 日本政府內部也有分析認為,“這是因為受烏克蘭局勢影響,如果在領土問題上讓步,就會遭到輿論的強烈炮轟”(外務省干部語)。而對安倍而言,目前仍然面臨著高門檻。 日俄關系消息人士指出,普京的“平局”說法可能是基于對解決齒舞、色丹歸還問題的考量。消息人士就安倍摸索的解決方法表示“可以預想的方式包括基于兩島歸還的四島共同開發,以及再次確認國后、擇捉歸屬問題相結合的做法”,認為安倍會在一定程度上做出妥協。【環球網報道 記者 王歡】 |
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