歐洲難民問題持續發酵 申根協定將受挑戰

2015年12月30日，在伊拉克西部重鎮拉馬迪以東約30公里的一處難民營，因近期戰亂從拉馬迪逃難至此的伊拉克小難民在玩耍。新華社發

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瑞典1月4日進一步加強臨時邊境管控措施，對從丹麥及德國入境的所有人員實行嚴格的身份檢查，以阻止無有效身份證明的難民涌入。丹麥首相拉斯穆森4日宣布，自當天中午12時起，丹麥在與德國邊境啟動臨時邊境管控。有分析認為，隨著瑞典、丹麥等國加強邊境管控措施，更多國家可能加入恢復邊境管控的隊伍，歐盟申根協定下的人員自由流動將受到挑戰。

北歐加強邊境管控

2015年，人口僅為950萬的瑞典收容了16萬難民，人均收容的難民人數甚至超過德國為歐洲之最。2015年秋天，每周申請庇護的人數高達1萬人，瑞典因此受到沉重壓力。有分析認為，瑞典在2016年新年伊始恢復邊境檢查意味著此前對難民的“國門開放政策”將發生轉向。

根據瑞典移民局提供的數字，2015年入境瑞典的政治庇護申請者中有80%沒有護照；60%的人至今未能出示任何一份有助于證明其個人身份的正式文件。為應對大量難民涌入，瑞典政府強制要求從1月4日起交通運輸企業對所有來自丹麥和德國的火車、汽車乘客進行身份證件檢查，如果搭載無有效證件者進入瑞典將會受到處罰。

瑞典鐵路公司1月4日宣布，由于工作人員無法按照政府的要求對所有來自丹麥的乘客進行檢查，不得不于即日起暫停丹麥開往該國的客運列車。此舉對每天往返于瑞典南部城市和丹麥首都哥本哈根間的上萬名旅客造成了諸多不便。

作為對瑞典恢復邊檢的反應，丹麥政府于1月4日宣布，自即日起恢復丹麥與德國之間的陸上跨境人員身份檢查，為期暫定10天。丹麥首相拉斯穆森表示，隨著瑞典實施邊檢，將會有更多難民轉而在丹麥提出庇護申請，對丹麥產生重大影響。而就在上周，另一個北歐國家挪威出臺新的移民政策草案，計劃遣返進入申根區的無簽證難民。挪威官員表示，該法律草案將使該國成為歐洲難民政策最嚴苛國家之一。