中央巡視和派駐全覆蓋 讓黨內監(jiān)督不留空白

實現(xiàn)派駐全覆蓋

黨內監(jiān)督不留空白

全面從嚴治黨，必然要求黨內監(jiān)督全覆蓋。

2015年1月，經中央審批同意，中央紀委在中央辦公廳等7家中央和國家機關新設派駐機構，邁出了派駐全覆蓋的重要一步，探索了綜合監(jiān)督的方式。3月，中央辦公廳印發(fā)《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》，明確了派駐機構領導班子建設要求。11月3日，黨中央審議通過《關于全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》，11月20日以中央辦公廳名義印發(fā)。目前，各紀檢組主要負責人均已到位。

一年來，貫徹落實《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》，派駐機構工作不斷改革創(chuàng)新，將黨內監(jiān)督的觸角延伸到各個部門和單位，消除監(jiān)督盲區(qū)。

——明確職責，理順關系。派駐機構由中央紀委直接領導、統(tǒng)一管理，履行黨的紀律檢查職能。派駐機構和駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，不再承擔駐在部門領導班子履行主體責任相關的日常工作，進一步聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀問責的主業(yè)上來。

——強化組織制度創(chuàng)新。堅持內涵式發(fā)展，把有限的編制集中起來、統(tǒng)籌安排，使改革效益最大化。在設置形式上，采取單獨派駐和綜合派駐兩種形式。其中，綜合派駐紀檢組27家，紀檢組在一家機關辦公，管若干家的事，地位更加超脫，有利于增強監(jiān)督的相對獨立性和權威性。

——加強班子隊伍建設。在領導班子建設上，落實《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》，紀檢組組長、副組長可以從紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內和紀檢監(jiān)察系統(tǒng)外提名，真正把那些敢于擔當、敢于負責、敢于監(jiān)督的好干部選任到組長崗位上來。在干部隊伍建設上，注重從中央紀委機關、駐在部門選調優(yōu)秀干部。

聚焦全面從嚴治黨

努力履行黨章賦予的職責

巡視是對黨組織和黨員領導干部的巡視。中央巡視工作以黨章為根本遵循，聚焦堅持黨的領導、全面從嚴治黨，緊扣“六項紀律”和“四個著力”，盯住“三個重點”。同時，將“兩個責任”落實情況作為巡視監(jiān)督的重要內容，著力發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織存在的黨的領導弱化、黨的建設空化、黨的觀念淡化、黨的紀律軟化、“兩個責任”虛化等問題。比如，2015年第二輪巡視，中國鐵路總公司黨組嚴肅處理了19起違反中央八項規(guī)定精神的典型案件。

巡視堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，更加注重用黨紀戒尺衡量被巡視黨組織和黨員干部，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小。如2015年首輪巡視，中國電信黨組對北京電信“頂風公款吃喝和高消費娛樂”問題進行了嚴肅查處，黨紀政紀處分52人，追繳相關費用8.54萬元。

黨的十八大以來，派駐機構立足本職，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，平均減少11個參與的議事協(xié)調機構，清理比例近70％；紀檢組組長不再分管其他業(yè)務，一心一意干紀檢。同時，派駐機構持續(xù)深化“三轉”，把紀律和規(guī)矩挺在前面，把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，分別采取批評教育、談話提醒，黨紀輕處分、組織處理，重處分、作出重大職務調整，嚴重違紀涉嫌違法立案審查等形式加強執(zhí)紀效果；加大對履行主體責任和監(jiān)督責任不力問題的追究力度；馳而不息糾正“四風”，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題。記者姜 潔 趙 兵