反腐聚焦“菌群之流”:“小碎雜”民生錢全不放過

“菌集之地”必須嚴治 防止國家政策紅利“打折扣”

蒼蠅撲面，對國家形象和百姓感情的傷害最直接，也是老百姓最反感、最痛恨的腐敗，是最具離心力的腐敗。

近年來，國家和各地扶貧濟困力度不斷加大，惠民政策“含金量”越來越高。然而，作為貧困群眾“保命錢”和減貧脫貧“助推劑”的扶貧助困資金，在一些地方卻屢屢遭到“揩油”和“打劫”，個別干部甚至將“扶貧助困”變為“劫貧濟私”，讓中央政策“大打折扣”。

早在2013年1月召開的十八屆中央紀委二次全會上，習近平總書記就明確指出，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

從數月通報看，基層有些不起眼地方著實成了部分干部吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等違紀違法行為的“菌集之地”。以查處的案件案值一般不大，但一些侵吞困難救濟、建房補助、農村基礎設施建設等款項的行為，損害了群眾切身利益，且涉及人員眾多，影響農村社會穩定。

國家行政學院教授竹立家認為，聚光燈打在群眾身邊，就能看到基層尤其是農村的黨風廉政工作還存在薄弱環節。“鄉科一級看起來沒什么權利，但小貪小腐在群眾中卻能造成極壞影響。”

“群眾身邊往往都是小問題，但小問題不管不問，大問題源頭就堵不住。”北京航空航天大學公共管理學院教授任建明認為，小問題大家“司空見慣”，恰恰說明，小問題的負面效果已經長期存在。

專家認為，讓專項資金真正發揮好“保命錢”“兜底錢”作用，防止截留、貪占、挪用、冒領等漏洞，關鍵要從完善制度和加強監督兩個方面發力，實現由粗放化管理向精細化管理轉變。應建立扶貧助困資金流入流出透明化機制，從“上墻”到“上網”，建立多渠道、全方位的公示制度，引入第三方加強監督，增加動態審計、隨機審計，防止一些地方、部門和干部提前做“賬面文章”，及時曝光和嚴懲違法違規行為，真正看好保民生、穩基層的“錢袋子”。

任建明表示，應針對基層群眾的反映，還應及時審查并對群眾進行回應，著力解決群眾舉報“石沉大海”的現象。各級紀檢監察機關需要進一步發揮新媒體、新技術作用，進一步暢通群眾監督渠道。記者楊帆、陳文廣、孟含琪