油價新機制：國際油價40美元以下國內(nèi)不調(diào)價

昨天，國家發(fā)改委公布成品油價格新機制，對國內(nèi)成品油價格設(shè)置調(diào)控上下限。調(diào)控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元，即當(dāng)國際市場油價高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提；低于40美元時，汽、柴油最高零售價格不降低；在40美元至130美元之間運行時，國內(nèi)成品油價格按機制正常調(diào)整，“該漲就漲，該降就降”。在新機制下，汽、柴油最高零售價今起每噸分別降低140元和135元。

按國際油價設(shè)調(diào)控上下限

這次降價是依照完善后的新價格機制所做的決定。昨天，國家發(fā)改委通知，完善成品油價格形成機制，進一步推進價格市場化。

新機制的具體內(nèi)容為：對國內(nèi)成品油價格機制設(shè)置調(diào)控上下限。調(diào)控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元，即當(dāng)國際市場油價高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提；低于40美元時，汽、柴油最高零售價格不降低；在40美元至130美元之間運行時，國內(nèi)成品油價格按機制正常調(diào)整，“該漲就漲，該降就降”。

在推進價格市場化改革方面，國家發(fā)改委還決定，放開液化石油氣出廠價格；簡化成品油調(diào)價操作，將目前由國家發(fā)展改革委印發(fā)調(diào)價通知改為以信息稿形式對外發(fā)布調(diào)價信息。這些市場化措施，均期望逐步放松價格管制，為將來全面放開成品油價格積累經(jīng)驗。

如何確定40美元地板價？

為什么要設(shè)調(diào)控上下限？國家發(fā)改委表示，2014年下半年以來，世界石油市場格局發(fā)生了深刻變化，國際市場油價從每桶110美元快速下跌至40美元以下，成品油價格機制在運行過程中出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的問題：一是國際市場油價持續(xù)走低的影響逐步顯現(xiàn)。二是成品油價格調(diào)整與市場化目標尚有差距。此外，如果國內(nèi)油價過高，會加大用油行業(yè)和消費者負擔(dān)，影響國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行；而油價過低，長期看會導(dǎo)致國內(nèi)原油產(chǎn)能萎縮，削弱我國石油自給能力，使我國已達60%的石油對外依存度大幅上升，不利于保障能源安全，也不利于治理空氣污染、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源發(fā)展。出于此種考慮，便設(shè)定了上下限。

那么40美元每桶的“下限”又是如何確定的？據(jù)了解，這是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本、國際市場油價長期走勢，以及我國能源政策等因素確定的。“據(jù)相關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，國際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右，而我國原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國際油價長期走勢的主要因素。”殷呈悅 J241