避實(shí)就虛 奧巴馬國(guó)情咨文描繪“未來(lái)愿景”

?當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月12日晚，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在華盛頓國(guó)會(huì)大廈發(fā)表了其總統(tǒng)任內(nèi)最后一次國(guó)情咨文。白宮將這次國(guó)情咨文視為奧巴馬最后一次展示執(zhí)政成果的機(jī)會(huì)，咨文以描繪“未來(lái)愿景”的方式，著重談了7年總統(tǒng)任期的內(nèi)政外交成就，試圖向民眾傳遞積極、樂(lè)觀的信號(hào)。

當(dāng)?shù)剌浾摲治觯诳偨y(tǒng)任期的最后一年，同時(shí)也是大選之年，面對(duì)共和黨人在參眾兩院占據(jù)多數(shù)、黨爭(zhēng)日趨白熱化的局面，奧巴馬的施展空間有限，華盛頓難見(jiàn)樂(lè)觀情緒。

大談施政成績(jī)

著眼總統(tǒng)選舉

分析人士指出，由于面臨美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)換屆選舉的現(xiàn)實(shí)，奧巴馬與共和黨控制的國(guó)會(huì)可以合作的領(lǐng)域很少，今年在執(zhí)政和立法上難有大的作為。奧巴馬希望通過(guò)描述過(guò)去幾年取得的政績(jī)以及如何應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)來(lái)系統(tǒng)闡述自己的執(zhí)政理念，增強(qiáng)美國(guó)民眾對(duì)民主黨執(zhí)政的信心，鼓舞民主黨支持者投票，幫助民主黨守住白宮寶座，從而更好地鞏固自己的政治遺產(chǎn)。

在最后一講之前，不少美國(guó)媒體對(duì)他任內(nèi)在歷次國(guó)情咨文中所提的施政重點(diǎn)的實(shí)施情況進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)是其施政的重中之重，奧巴馬就任之初正值國(guó)際金融危機(jī)，現(xiàn)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中率先復(fù)蘇，因此奧巴馬把經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇當(dāng)做重點(diǎn)推介的執(zhí)政成果。

奧巴馬在12日的國(guó)情咨文中駁斥了美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的觀點(diǎn)，認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前增長(zhǎng)最為強(qiáng)勁、可持續(xù)的，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化。過(guò)去6年里，美國(guó)私營(yíng)部門(mén)累計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位超過(guò)1400萬(wàn)個(gè)，失業(yè)率從就任之初的10%降至5%。制造業(yè)回暖，在過(guò)去6年創(chuàng)造了90萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，赤字減少3/4。

不過(guò)奧巴馬也承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并未減輕美國(guó)人的焦慮，因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)在很多方面正發(fā)生深刻的變化。科技進(jìn)步使得自動(dòng)化設(shè)備更多地替代人工崗位，經(jīng)濟(jì)全球化讓美國(guó)公司面臨更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)貧富差距越來(lái)越大，越來(lái)越多的財(cái)富集中在少數(shù)人手中。此外，中產(chǎn)階層萎縮，就業(yè)質(zhì)量不高等都是美國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題。

2015年底，發(fā)生在巴黎的恐怖襲擊以及美國(guó)加利福尼亞州圣貝納迪諾槍擊案等大大降低了美國(guó)民眾的安全感。如何保證美國(guó)本土安全和領(lǐng)導(dǎo)世界，是奧巴馬在今年的國(guó)情咨文中為美國(guó)的未來(lái)所提的一大問(wèn)題。

在安全方面，奧巴馬提出的首要任務(wù)是保證美國(guó)人的安全以及打擊恐怖主義網(wǎng)絡(luò)。他在誓言要鏟除“伊斯蘭國(guó)”和“基地”組織的同時(shí)，大談美國(guó)在國(guó)際上的“領(lǐng)導(dǎo)力”。奧巴馬把跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定談判完成、與古巴改善關(guān)系、伊核協(xié)議簽署、擊斃本·拉登等都看做是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)。不過(guò)，奧巴馬并沒(méi)有過(guò)多談及美國(guó)外交面臨的挑戰(zhàn)，但是他承認(rèn)美國(guó)能力的局限性，美國(guó)無(wú)力接管和重建每一個(gè)陷入危機(jī)之中的國(guó)家，而要采用“更為巧妙的方法”，即在必要情況下，單獨(dú)采取行動(dòng)保護(hù)國(guó)民及盟友。但在國(guó)際事務(wù)上，要與其他國(guó)家合作。

相比經(jīng)濟(jì)，奧巴馬在安全領(lǐng)域提出的承諾更難以兌現(xiàn)。中東亂局與奧巴馬就任時(shí)相比并未改善。他在競(jìng)選時(shí)提出的結(jié)束伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的承諾至今未完全兌現(xiàn)。現(xiàn)在，美軍在阿富汗仍然有約1萬(wàn)名士兵，撤軍計(jì)劃一再推遲。美軍從伊拉克撤出之后，伊安全形勢(shì)并未好轉(zhuǎn)。“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克和敘利亞興起，美國(guó)國(guó)會(huì)遲遲未對(duì)打擊“伊斯蘭國(guó)”的軍事行動(dòng)作出授權(quán)。在任期內(nèi)，奧巴馬曾多次承諾關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄，至今，他依然無(wú)法給出關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄的時(shí)間表。