圖為：2013年7月11日至12日，習近平在河北省調研指導黨的群眾路線

教育實踐活動。這是習近平看望正定縣塔元莊村村民并同他們親切握手。

四、向下延伸提振民心

農村基層干部的貪腐問題，加劇了社會矛盾，嚴重影響了黨群關系和農村發展。農村基層黨建只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前。習近平指出：“推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。”

“小康不小康，關鍵看老鄉”，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，農村基層黨組織勢必肩負更加繁重的任務。農村黨員3500萬名，占黨員總數的40%。這么龐大的黨組織和黨員隊伍，如果抓不好、管不嚴，又何談全面從嚴治黨？據媒體統計，2015年7月至12月，860起被通報問題中，涉及人員超過1040人。這其中，處級干部20多人，科級和科級以下干部390余人，而村干部涉事的超過630人。群眾身邊的“蠅貪”“蚊貪”，暴露出的98%都是鄉科級和更為基層的干部。基層干部貪腐的特點一般是數量小，涉及群眾面寬，時間長。問題出現初期，由于涉及金額小，不容易被發現，也不易引起各級組織的重視。貪腐一旦達到一定的程度后，對群眾的傷害就越深，群眾的反映就會越大。這樣不但造成了小貪傷民而令黨群、干群關系緊張的情況，也降低了群眾對黨和政府的信任程度。對此，習近平曾明確表示，“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策。”

“上面九級風浪，下面紋絲不動”，這句話是對農村基層反腐敗工作得不到有效落實的形象比喻。如何使反腐敗工作真正向“最后一公里”延伸？基層反腐要見成效，必須落實好“兩個責任”。黨的十八屆三中全會強調：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。”在黨風廉政建設責任制中，黨委主體責任就是要害，就是“牛鼻子”。如果黨委不負主體責任，黨風廉政建設責任制就會落空。什么是黨委主體責任？習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調：“黨委的主體責任，主要是加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為，強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗，領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率”。在黨風廉政建設責任制中，紀委要負監督責任。習近平在十八屆中央紀委三次全會上強調：“各級紀委要履行好監督責任，既協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題”。紀委作為黨內執紀監督專責機關，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中責無旁貸，要按照黨章和其他黨內法規的要求，明確職責定位，聚焦中心任務，轉職能、轉方式、轉作風，切實把監督責任履行好，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展、新成效。

　　圖為：2014年11月26日，黨和國家領導人習近平、劉云山、張高麗等

在北京人民大會堂會見全國離退休干部先進集體和先進個人代表。

五、標本兼治凈化生態

反腐是標本兼治的大工程，既要去病灶，又要除病根；既要治病樹，又要拔爛樹，堅決遏制住腐敗蔓延勢頭。習近平指出：“標本兼治，凈化政治生態。各級領導干部特別是高級干部要從自身做起，廉潔用權，做遵紀守法的模范，同時要堅持原則、敢抓敢管，立‘明規矩’、破‘潛規則’，通過體制機制改革和制度創新促進政治生態不斷改善。”

政治生態是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現，核心是領導干部的黨性問題、覺悟問題、作風問題。政治生態，事關黨和國家事業長遠發展，事關人民群眾根本利益。2015年3月習近平參加江西代表團審議時強調：“抓作風建設要著力凈化政治生態，營造廉潔從政的良好環境。他指出，自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。嚴懲腐敗分子是保持政治生態山清水秀的必然要求。黨內如果有腐敗分子藏身之地，政治生態必然會受到污染。因此，必須做到有腐必反、除惡務盡。”

凈化政治生態要抓好領導干部這個“關鍵少數”。相比于廣大黨員群體，領導干部居于少數，身處關鍵崗位、關鍵領域、關鍵環節，領導干部在凈化政治生態中起著關鍵作用。一旦“關鍵少數”出問題，其對政治生態的影響是極其惡劣的。領導干部必須嚴明黨的組織紀律，強化組織意識，堅決貫徹落實黨組織的決定，嚴格執行黨的組織生活制度，自覺做講規矩、聽招呼的好干部，共同營造“堂堂正正做好官，踏踏實實干正事”的良好政治生態。

凈化政治生態要標本兼治。要把政治生態治理擺進推進社會治理體系和治理能力現代化的格局中進行，要提升到法治層面。“老虎蒼蠅一起打”、對腐敗“零容忍、零懈怠”“把權力關進制度的籠子里”，就是用法治思維和法治手段解決政治生態問題。要始終保持懲治腐敗的高壓態勢，加大案件查處力度，堅決做到有案必查、有腐必反、有貪必肅，不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸；嚴肅黨的紀律特別是政治紀律，對違反紀律的行為堅決認真處理，真正做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外。在治標的同時，要在治本上加大力度。治本不是單獨一項工作，所有“管住權力”的工作都是治本之策，比如，用教育、紀律、監督、制度等，都能夠管住權力，這些工作都是治本之策。就像中藥強體固本的方劑，里面不止一味中藥，而是多味中藥進行科學配伍。凈化政治生態的治本，也需要采取多種措施，協同發揮作用。“管住權力”不是要把權力管死，更不是剝奪掌權者的權力，而是既要使權力處于有朝氣、有張力、有能動性的狀態，能夠真正用來為國家、為人民服務，又要避免權力失控，使權力正常運行。

治國必先治黨，治黨務必從嚴。我們黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，只有更加嚴格地要求自己、約束自身，才能確保始終走在時代前列，肩負起歷史使命。2016年，全面從嚴治黨的工作思路、工作重點已經明確，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任，堅持高標準和守底線相結合，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。