國務院印發意見 八類無戶口人員可登記戶口

國務院印發意見 解決超生非婚生等八類人員無戶口問題　　

“黑戶”能圓“戶口夢”啦。國務院辦公廳昨日印發《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，對不符合計劃生育政策、未辦理《出生醫學證明》等八類無戶口人員如何登記常住戶口作出規定。《意見》要求，禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件；凡以前文件規定與本意見規定不一致的，按本意見規定執行；各省、自治區、直轄市要結合本地實際，出臺具體實施辦法，并向社會公布。另外，為切實保障每個公民依法登記戶口，公安部、民政部、教育部、人力社保部、國家衛計委有關負責人還就《意見》相關情況及做好政策銜接等回答了記者提問。

基本原則

堅持依法辦理，切實維護每個公民依法登記戶口的合法權益；

堅持區別情況，分類實施無戶口人員登記戶口政策；

堅持綜合配套，將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計劃生育、收養登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關領域政策統籌考慮、協同推進。

任務目標

進一步完善戶口登記政策，禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件；

加強戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，努力實現全國戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性的目標。

八類無戶口人員如何登記戶口？

1　不符合計劃生育政策

政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監護人可以憑《出生醫學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。

申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。

2　未辦理《出生醫學證明》

在助產機構內出生的無戶口人員，本人或者其監護人可以向該助產機構申領《出生醫學證明》；

在助產機構外出生的無戶口人員，本人或者其監護人需提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級衛生計生行政部門委托機構申領《出生醫學證明》。

無戶口人員或者其監護人憑《出生醫學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，申請辦理常住戶口登記。

3　未辦理收養手續的事實收養

未辦理收養登記的事實收養無戶口人員，當事人可以向民政部門申請按照規定辦理收養登記，憑申領的《收養登記證》、收養人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。

1999年4月1日《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國收養法〉的決定》施行前，國內公民私自收養子女未辦理收養登記的，當事人可以按照規定向公證機構申請辦理事實收養公證，經公安機關調查核實尚未辦理戶口登記的，可以憑事實收養公證書、收養人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。

4　被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷

被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現的人員，本人或者其監護人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書，申請恢復常住戶口登記。

5　農村地區因婚嫁被注銷原籍戶口

農村地區因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，經公安機關調查核實未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請恢復常住戶口登記。

恢復常住戶口登記后，符合現居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。

6　戶口遷移證件遺失或者超過有效期限

戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，可以向簽發地公安機關申請補領、換領戶口遷移證件，憑補領、換領的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。

不符合遷入地現行戶口遷移政策的大中專院校畢業生，可以在原籍戶口所在地申請恢復常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請恢復常住戶口登記。

7　我國公民與外國人、無國籍人非婚生育

我國公民與外國人、無國籍人在國內非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員，本人或者其具有我國國籍的監護人可以憑《出生醫學證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。

未辦理《出生醫學證明》的，需提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。

8　其他無戶口人員

其他原因造成的無戶口人員，本人或者承擔監護職責的單位和個人可以提出申請，經公安機關會同有關部門調查核實后，可辦理常住戶口登記。