習(xí)近平系列重要論述構(gòu)建中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重要思想體系

三、 主權(quán)與開放論

主權(quán)平等原則是國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間

習(xí)總書記將“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”作為推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的第一個基本原則。總書記提出，“《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，覆蓋國與國交往各個領(lǐng)域，其原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間”。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是現(xiàn)實國家主權(quán)在虛擬社會中的延伸，網(wǎng)絡(luò)空間就像是一國自己的領(lǐng)海、領(lǐng)空一樣，都受到國際法保護，是一國人民生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，“在信息領(lǐng)域沒有雙重標(biāo)準(zhǔn)”。

另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)就是“互聯(lián)互通、共享共治”，互聯(lián)網(wǎng)讓“地球村”成為現(xiàn)實。國際化和多元化也是構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)命運共同體的基礎(chǔ)，跨國金融、國際合作、文化交流、信息傳遞等都成為互聯(lián)網(wǎng)國際化的基本要素。

尊重主權(quán)與開放合作，這兩個看似相互矛盾的概念，其實是一個問題的兩個方面。總書記在推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革原則的論述中，將尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與開放合作并列為四大基本原則中的兩個。互相尊重主權(quán)是開放合作的基礎(chǔ)，開放合作是尊重主權(quán)的成果。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)不僅包括國家主權(quán)，還可以細化分成司法主權(quán)、發(fā)展主權(quán)、傳播主權(quán)、管理主權(quán)和參與國際管理的主權(quán)等多個方面。任何國家不分大小、強弱、貧富或地緣，都在共同生活的網(wǎng)絡(luò)空間中享有自主的權(quán)力。習(xí)總書記的主權(quán)與開放論，奠定了互聯(lián)網(wǎng)國際合作的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會中，國與國之間的新“四項基本原則”，一經(jīng)提出，就得到了世界各國的廣泛認(rèn)可和支持。尊重主權(quán)，也就是不搞霸權(quán)，不濫用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢地位去掠奪、干涉或妨礙他國政策和自主權(quán)，這也是全世界構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)命運共同體的基礎(chǔ)性要求。

中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領(lǐng)域與美國并駕齊驅(qū)。我國領(lǐng)導(dǎo)人在技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展的這個位置上，主動提出尊重主權(quán)與開放的基本原則，有力的駁斥了“中國威脅論”，充分說明了中國式發(fā)展就是和平力量的發(fā)展，也是維護世界和平與多極化格局的堅實力量。

四、 法治與倫理

依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行

習(xí)總書記明確指出，“要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行”。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟實際就是法治經(jīng)濟，互聯(lián)網(wǎng)思維實際就是法治思維，互聯(lián)網(wǎng)秩序?qū)嶋H就是法治秩序。在習(xí)總書記主政期間，我國互聯(lián)網(wǎng)的立法工作取得了舉世矚目的成績，三年來與互聯(lián)網(wǎng)立法修法有關(guān)的法律、解釋、法規(guī)、政策和各級政府的辦法、條例等多達上百部。在大數(shù)據(jù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、著作權(quán)保護、技術(shù)創(chuàng)新鼓勵、網(wǎng)絡(luò)自律與他律方面，我國的法治進程已經(jīng)趕超世界其他國家。隨著中國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和經(jīng)濟的發(fā)展，我國互聯(lián)網(wǎng)實踐已走到世界前沿，法治工作中的法律移植已大大減少，一大批處于世界領(lǐng)先位置的新情況、新業(yè)態(tài)和新應(yīng)用的法律制定，都是通過我國自己的互聯(lián)網(wǎng)實踐完成的，這樣的法治更接地氣，也更具有生命力，也為世界互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)做出了自己的貢獻。

習(xí)總書記同時指出，“要加強網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”。法治與德治相輔相成，中國是世界上最早適用以德治國的國家，早在西周時期就已經(jīng)出現(xiàn)“以德配天”的治國理念。新時期的以德治網(wǎng)就是要充分發(fā)揮人類文明優(yōu)秀成果，宣揚先進文化和正能量，將網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)變?yōu)橐婪ㄖ尉W(wǎng)、依法辦網(wǎng)和依法上網(wǎng)的助推器。

眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)治理的困境就在于技術(shù)發(fā)展速度太快，立法工作相對滯后。在一些存在法律空白之處，一個國家和民族多年來形成的社會倫理就成為重要的補充。倫理建設(shè)不僅是道德和文化建設(shè)，而且還應(yīng)該將優(yōu)良文化傳統(tǒng)，以及業(yè)內(nèi)公認(rèn)的習(xí)慣形成人人可知的公約，以網(wǎng)絡(luò)自律為代表的網(wǎng)絡(luò)倫理，補充和提升法律治理空間和層次。

五、 秩序與自由論

自由是秩序的目的，秩序是自由的保障，網(wǎng)絡(luò)秩序與自由是辯證統(tǒng)一的

習(xí)總書記在闡述構(gòu)建良好秩序原則時，強調(diào)了自由與秩序之間的關(guān)系問題，“自由是秩序的目的，秩序是自由的保障”。目前，網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展已經(jīng)進入到自媒體時代，每個人都是信息表達者，在這個人人都擁有“麥克風(fēng)”的時代，網(wǎng)絡(luò)逐漸演變成侵權(quán)的重災(zāi)區(qū)。網(wǎng)絡(luò)暴力、人格侮辱、商譽侵權(quán)、暴恐信息、網(wǎng)絡(luò)謠言等成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利帶給世界人民的“副產(chǎn)品”。這些網(wǎng)絡(luò)“負(fù)能量”和“副產(chǎn)品”是世界各國在信息化變革中所共同面對的問題，能否解決好，將直接決定網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的成功與否，涉及到數(shù)以億計網(wǎng)民和合法權(quán)益。

習(xí)總書記辯證的將自由與秩序統(tǒng)一到保護網(wǎng)民權(quán)益的中心點上，以秩序保障社會公共利益，以法治秩序保障全體網(wǎng)民的自由。習(xí)總書記將網(wǎng)絡(luò)法治化分成“依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)和依法上網(wǎng)”三個層面，辯證地把政府職責(zé)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任和網(wǎng)民權(quán)利義務(wù)結(jié)合起來，形成了網(wǎng)絡(luò)法治的“有機體”。

（作者朱巍系中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任）