國務(wù)院簡政放權(quán)再推政策禮包 多類審批事項被取消

取消150多項中央指定地方實施審批事項、減少44%的職業(yè)資格、修改66部行政法規(guī)……2016年新年伊始，國務(wù)院開出多個簡政放權(quán)政策“禮包”，進一步減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力。

在15日國新辦舉行的國務(wù)院政策吹風會上，國務(wù)院審改辦、人力資源社會保障部、國務(wù)院法制辦等部門的有關(guān)負責人向媒體介紹了國務(wù)院簡政放權(quán)的最新進展。

清理審批事項為企業(yè)“減負”

記者獲悉，國務(wù)院繼去年9月清理取消了一批審批事項后，今年又持續(xù)發(fā)力，取消150多項中央指定地方實施審批事項、10多項國務(wù)院部門行政審批事項，清理規(guī)范192項中介服務(wù)事項；同時，整合餐飲服務(wù)場所公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證，對兩證實行統(tǒng)一審批、統(tǒng)一監(jiān)管。

國務(wù)院審改辦負責人吳知論表示，此次取消的審批事項，有的與投資、生產(chǎn)經(jīng)營、促進就業(yè)等內(nèi)容相關(guān)，有的涉及金融領(lǐng)域簡政放權(quán)、個人或企業(yè)資質(zhì)資格認定、企業(yè)經(jīng)營活動，取消后將能為企業(yè)“松綁”；此后，近70%的中介服務(wù)事項將不在強制要求申請人委托中介機構(gòu)提供評估、鑒證等材料。

“對餐飲服務(wù)場所‘兩證’的管理改革含金量較高，預(yù)計全國240萬家餐飲企業(yè)、1400多萬從業(yè)人員將從中受益。”他說。

職業(yè)資格“瘦身”減少人才就業(yè)“壁壘”

房產(chǎn)經(jīng)紀人資格證、咖啡師資格證、美甲師資格證……曾幾何時，五花八門的職業(yè)資格證“門檻”讓廣大求職者望而卻步。在吹風會上，人力資源社會保障部副部長湯濤坦言，職業(yè)資格過多過亂、考培不分以及“掛證”現(xiàn)象是當前職業(yè)資格領(lǐng)域存在的主要問題。

為了減少人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“壁壘”，進一步釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，在此前已取消4批職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，此次國務(wù)院進一步取消了汽車營銷師、注冊人力資源師等61個事項。湯濤表示，第五批減少職業(yè)資格許可和認定工作完成后，國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格將剩余343項，總體減少達44%。

湯濤透露，下一步，人力資源社會保障部將建立職業(yè)資格清理常態(tài)化機制，實行職業(yè)資格目錄清單管理制度，編制職業(yè)資格框架，斬斷職業(yè)資格利益鏈條，凈化職業(yè)資格管理外部環(huán)境。

行政法規(guī)修改“放管結(jié)合”適應(yīng)改革需要

在國務(wù)院此輪簡政放權(quán)工作中，共有66部行政法規(guī)被修改，涉及取消和調(diào)整審批項目146項、價格改革項目3項、收費項目2項。

國務(wù)院法制辦副主任夏勇指出，這些改革措施量大面廣、情況復(fù)雜，但這次行政法規(guī)修改的一大特點，是按照放管結(jié)合的要求，既做減法，又做加法。

記者了解到，一些法規(guī)的修改有針對性的增加了監(jiān)管措施。比如，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例，一方面將工商登記前置審批改為后置審批，另一方面又增加了關(guān)于經(jīng)營活動信用監(jiān)管制度和信用約束機制。有的法規(guī)還在修改中增加了對不具備條件從事相關(guān)活動的處罰內(nèi)容，比如農(nóng)業(yè)保險條例，取消了對保險公司從事農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的審批，但對不符合條件卻承攬業(yè)務(wù)的保險公司要進行處罰。

夏勇表示，清理修改法律法規(guī)后，能提高企業(yè)的市場應(yīng)變力和競爭力，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，規(guī)范行政審批的設(shè)定和實施，強化監(jiān)管部門的責任。

“良法是善治的前提。我們要在法治軌道上推進簡政放權(quán)等改革，使激發(fā)釋放活力和維護保障秩序有機統(tǒng)一起來，進而促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會公平正義。”他說。(新華社記者白陽、余曉潔)