印度新德里為治霾限行 “例外”太多引爭議

印度政府１８日將召開會議，評估首都新德里首輪私家車單雙號限行的治污效果，考慮是否正式開啟限行措施。針對汽車尾號限行是否可行、限行對治霾究竟有多大效用等問題，新華社駐新德里記者走訪印度專家。

【車不堵了，霾還在】

為緩解空氣污染，新德里自１月１日開始為期１５天的私家車單雙號限行。結(jié)果不堵車了，空氣質(zhì)量卻沒有顯著提高。

新德里此次的單雙號限行可謂十分嚴苛。除周日不限行外，限行１５天內(nèi)，每天早八點至晚八點私家車單雙號出行，違者罰款２０００盧比（約１９０元人民幣）。

印度上班族小伙子迪帕克·謝蒂每天開車往返古爾岡與新德里市區(qū)，他告訴記者：“遇上我的車限行，我就選擇拼車出行，這樣不僅節(jié)約時間，提高效率，而且還緩解交通和保護環(huán)境，我覺得這樣很好。”

限行期間，記者感覺新德里市區(qū)道路上行駛的車輛明顯減少，往日擁堵不堪的路段也變得暢通無阻。乘出租出行時，司機很快提速到８０公里的時速。

不過，單雙號出行雖然緩解了新德里的交通擁堵，但空氣質(zhì)量仍然令人擔憂。

新德里政府稱，限行期間，“由汽車造成的空氣污染減少５０％”。然而，印度國家運營的“天氣和空氣質(zhì)量預(yù)報和研究體系”數(shù)據(jù)卻顯示，限行期間，新德里的ＰＭ２.５指數(shù)仍遠高于世界衛(wèi)生組織設(shè)定的安全上限。限行最初幾天，ＰＭ２.５指數(shù)甚至不減反增，局部地區(qū)一度爆表，讀數(shù)５００，二十倍于世衛(wèi)組織設(shè)定的安全指數(shù)。

由印度媒體發(fā)起成立的數(shù)據(jù)分析機構(gòu)Indiaspend認為，限行措施并沒有明顯降低新德里的空氣污染。該機構(gòu)分析市區(qū)１７個檢測站錄得的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)限行期間空氣質(zhì)量經(jīng)常顯示為“嚴重污染”級別，有些站點的數(shù)值之高令人擔憂。

【尾氣少了，污染依舊】

新德里單雙號限行改善空氣質(zhì)量效果甚微，是因為霧霾成因復(fù)雜，汽車尾氣只是造成ＰＭ２．５指數(shù)上升的部分原因。

化石燃料廢氣排放、建筑粉塵、建材化工廠排放的氣體以及農(nóng)民燃燒秸稈造成的灰燼都是造成新德里霧霾的罪魁。此外，新德里冬季低溫、無風(fēng)、干燥的氣候條件也使污染物更容易沉積，這就造成限行措施效果不易突顯。

新德里能源與資源研究所研究員蘇米特·夏爾馬告訴新華社記者，很難在如此短的時間內(nèi)評估單雙號限行的成效，因為外界干擾因素很多，“比如最近的天氣狀況就有加重霧霾的趨勢”。

去年１２月整個月，新德里空氣污染嚴重，空氣質(zhì)量指數(shù)達到了預(yù)警最高值的２到３倍。夏爾馬說：“在２０１６年１月的第一周，由于天氣寒冷等氣象因素，風(fēng)速下降，更加不利于污染物擴散，空氣質(zhì)量指數(shù)甚至一度超出預(yù)警的４到５倍之多?！?/p>

至于汽車尾氣排放在新德里空氣污染中占多大比例，目前尚無準確數(shù)據(jù)可查，但它是造成霧霾的元兇之一卻毫無疑問。據(jù)統(tǒng)計，新德里現(xiàn)在擁有８５０萬輛機動車，目前仍以每天１４００輛新車的速度遞增。政府出臺的燃油補貼和購車優(yōu)惠政策也使更多的人加入購車大軍。據(jù)記者了解，在印度的汽車有減排措施的少之又少，燃油標準也十分模糊。

【第二輪限行何時開啟？】

首輪私家車單雙號限行結(jié)束后，新德里面臨著再度限行的問題。印度交通部部長戈帕爾·拉伊說，將在本月１８日評估審查首輪限行效果，然后再做決定。目前，反對聲主要集中于兩方面：一是出行不便，二是改善空氣質(zhì)量效果不明顯。

一位名叫Ｊ·Ｄ·巴特拉的印度老人說，趕上自己的汽車限行，他只能乘坐三輪摩托外出。“我是一名老年人，如果一直實行單雙號限行，我出行將會麻煩不斷，”他說。

新德里政府官員也表示，為保證限行期間的公交運力，許多校車被征用，學(xué)校被迫停課，若要實施新一輪限行，必須就此作出調(diào)整。

在新德里８００多萬輛的機動車里，私家車僅占１９０萬輛，而不在限行行列里的兩輪機動車卻高達４００萬輛之多。救護車、警車、摩托車、司乘人員為女性的車輛、新能源汽車以及部分重要人物的汽車等２５類機動車享受免于限行的“例外”待遇。

印度科學(xué)與環(huán)境中心指出，由于“例外”機動車數(shù)目龐大，新德里首輪單雙號限行的效果大打折扣。更有專家指出，新德里尾氣污染逾三成由摩托車以及女性駕駛車輛排放造成，此類車輛若不受限行規(guī)定，難以徹底治理控制污染。（白純）（新華社專特稿）

注：本文作者系新華社駐新德里記者。