國資委提速央企兼并重組步伐 國企整合將入活躍期

在日前召開的央企負責人會議上，國資委主任張毅表示，2016年將繼續加快國企改革步伐，加大集團層面的兼并重組，推動強強聯合；推動專業化重組，以行業龍頭企業為依托，進一步強化同質化業務整合和細分行業整合。

記者獲悉，目前很多央企已經有所動作，分類基礎上的央企整合下一步將成為國企改革重頭戲，圍繞著國企改革的市場化重組大潮正在開啟。

“2015年全年國資委共推動了12家中央企業的重組整合案例，目前國資委直接監管的中央企業銳減至106家，這106家中央企業中，共計99家企業實現盈利。其中，37家企業利潤已過百億元，28家企業效益增幅超過30%。”張毅在會上指出。

不過，他表示，2015年是金融危機以來穩增長形勢最嚴峻、情況最復雜、任務最艱巨的一年，由于國內經濟下行的壓力比較大，國際大宗商品的價格斷崖式下跌，全國國資委系統監管的企業效益同比下降6.1%，這也給下一步國企改革提出了更為緊迫的要求。

去年以來，南北車宣布合并，中電投和國家核電也相繼完成合并，近期國資委還通報了南光集團和珠海振戎實施重組的消息。不僅如此，中國中鐵與中國鐵建、南北船、寶鋼集團和武鋼集團、三大貨運航空、中海與中遠集團等，也多次傳出合并傳聞，而且旗下上市公司長期停牌……

種種跡象表明，國家新一輪的戰略布局逐漸明晰，央企的整合高峰期已至。

中國企業改革與發展研究會副會長李錦告訴記者，目前國有資本分為公益和商業兩大類，而本輪大規模兼并重組，將在上述分類基礎上，首先集中在商業類國企領域，特別是完全競爭性行業，資源要素將會進一步向大企業大公司集中。隨著國企改革實施細則的陸續出臺，2016年無疑會成為兼并重組改革年。

“在強化主業的同時，本輪兼并重組將會更加市場化和公開化，避免行政性劃撥，將會圍繞資本市場展開。”他說。

李錦坦言，隨著國有資本投資、運營公司組建及“三個一批”的提出，并購重組將迎來一個新的局面，并購重組不僅是國企改革的重要方式，同時與調結構、轉方式是聯動的，在一定時期內，并購重組將成為國企改革發展的中心樞紐，強強聯合、拆分重組、混合參股、關停并轉、內部重組等多種方式的并購重組案例將持續涌現。下一步處于競爭性行業、產品同質化高、國際競爭激烈的央企最有可能發生集團層面的合并。一些在國際競爭中缺乏優勢的產業也可能通過兼并重組來培育新的核心競爭力。

“預計未來三年國企重組將進入活躍期，淘汰案例會明顯增多，參股、控股、收購兼并、通過產權市場出售資產等多種形式的整合將會加速。”一位內部人士表示。

在業內人士看來，國企改革的全面鋪開將提升A股國企上市公司的估值水平。核電、航空、航運、軍工、鐵路等五大行業的重組預期最高。

張毅告訴《經濟參考報》記者，下一步國企改革的重要內容將加快推進股權多元化改革，要為集團層面公司制改革創造切實可行的通道，給中央企業集團公司更大的股權調整自主權，促進各級企業逐步優化國有股權比例；積極穩妥發展混合所有制經濟，開展混合所有制企業員工持股試點，加快改組組建國有資本投資、運營公司，擴大試點范圍。

在公司治理方面，張毅表示，國資委將加快建立規范董事會，在試點的基礎上切實落實董事會行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，擴大企業負責人市場化選聘比例，推進有條件的企業試行職業經理人制度，深化企業內部三項制度改革，切實解決一些企業仍然存在的大鍋飯、能上不能下、能進不能出的問題。

化解產能過剩和改革國資監管體系也成為國資委2016年工作的重中之重。張毅透露，按照以管資本為主加強國有資產監管的要求，國資委已經成立專門領導小組和工作小組，正在研究制定內部組織機構設置和職能調整的方案，下一步，國資委將把更多的權力下放給企業，給企業提供更為市場化的整合環境。他同時指出，處置“僵尸企業”是化解過剩產能、推進結構性改革的重要舉措，國資委正在研究制定工作方案，力爭用3年左右時間基本完成處置“僵尸企業”的主體任務。