李克強提的更高水平對外開放，2015做了這些

國內貿易流通體制改革試點啟動 內貿流通服務再升級

政策| 8月，國務院辦公廳印發(fā)《關于同意在上海等9個城市開展國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點的復函》。

紅利

《復函》指出，試點工作要堅持市場化改革方向，以建設法治化營商環(huán)境為主線，以新的流通創(chuàng)新為引領，通過深化改革，推動政府轉變職能、簡政放權，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，優(yōu)化內貿流通發(fā)展的體制機制，完善流通法規(guī)、規(guī)則和誠信體系，逐步形成政府依法行政、企業(yè)守法經營、中介組織規(guī)范自律、社會公眾有效監(jiān)督的法治化營商環(huán)境和分工明確、協(xié)調高效的內貿流通管理體制，增強內貿流通服務經濟社會發(fā)展全局的能力。

——2015年8月6日《國務院辦公廳關于同意在上海等9個城市開展國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點的復函》國辦函〔2015〕88號

讓內貿流通更好地對接生產和消費

政策| 8月，國務院印發(fā)《關于推進國內貿易流通現(xiàn)代化建設法治化營商環(huán)境的意見》，系統(tǒng)全面部署發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。

紅利

《意見》提出今后一個時期推進內貿流通現(xiàn)代化的指導思想，提出以市場化改革為方向、以轉變政府職能為核心、以創(chuàng)新轉型為引領、以建設法治化營商環(huán)境為主線的基本原則，提出到2020年基本形成規(guī)則健全、統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有力、暢通高效的內貿流通體系和比較完善的法治化營商環(huán)境。

《意見》提出五個方面的舉措：一是健全內貿流通統(tǒng)一開放的發(fā)展體系。加強全國統(tǒng)一市場建設，構建開放融合的流通體系。建設以三大流通產業(yè)集聚區(qū)、四大流通產業(yè)集聚帶和若干重要支點城市為基礎的全國骨干流通網絡。完善流通設施建設管理體系，加強流通領域重大基礎設施建設。

二是提升內貿流通創(chuàng)新驅動水平。推動電子商務等新興流通方式創(chuàng)新，促進農產品和農村電子商務發(fā)展，鼓勵引導傳統(tǒng)流通企業(yè)利用電子商務加快轉型。推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展模式和文化培育傳播形式創(chuàng)新。完善創(chuàng)新支持政策，健全支撐服務體系，推動流通企業(yè)改革創(chuàng)新。加強知識產權保護。

三是增強內貿流通穩(wěn)定運行的保障能力。完善信息服務體系，推廣大數據應用。完善商品應急儲備體系，增強市場應急保供能力。構建重要商品追溯體系，形成來源可追、去向可查、責任可究的信息鏈條。

四是健全內貿流通規(guī)范有序的規(guī)制體系。加快推進流通立法。加強流通領域執(zhí)法，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。加強流通標準化建設。加快建設流通信用體系，推動建立行政管理信息共享機制、市場化綜合信用評價機制、第三方信用評價機制等信用評價模式。

五是健全內貿流通協(xié)調高效的管理體制。處理好政府與市場的關系，推動建立內貿流通領域負面清單、權力清單和部門責任清單。合理劃分中央與地方政府權責，完善部門間協(xié)調機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用。

——2015年8月28日《國務院關于推進國內貿易流通現(xiàn)代化建設法治化營商環(huán)境的意見》國發(fā)〔2015〕49號

推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域“四整合”、“四優(yōu)化”

政策| 9月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案的通知》。

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《方案》指出，海關特殊監(jiān)管區(qū)域是我國開放型經濟發(fā)展的先行區(qū)，是加工貿易轉型升級的集聚區(qū)。

《方案》提出，逐步將現(xiàn)有出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)及符合條件的保稅區(qū)整合為綜合保稅區(qū)；新設立的海關特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)一命名為綜合保稅區(qū)。逐步統(tǒng)一海關特殊監(jiān)管區(qū)域信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一監(jiān)管模式。鼓勵輻射帶動能力強的大型項目入區(qū)發(fā)展，在自由貿易試驗區(qū)內的海關特殊監(jiān)管區(qū)域積極推進內銷選擇性征收關稅政策先行先試。促進海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展保稅加工、保稅物流和保稅服務等多元化業(yè)務，支持區(qū)內企業(yè)利用剩余產能承接境內區(qū)外委托加工。鼓勵區(qū)內企業(yè)開展高技術含量、高附加值項目的境內外維修、再制造業(yè)務，支持企業(yè)運用跨境電子商務開拓國際市場。創(chuàng)新通關監(jiān)管服務模式，將海關特殊監(jiān)管區(qū)域納入通關一體化格局，加快復制推廣自由貿易試驗區(qū)及海關特殊監(jiān)管區(qū)域試點成熟的創(chuàng)新制度措施。

——2015年9月6日《國務院辦公廳關于印發(fā)加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案的通知》國辦發(fā)〔2015〕66號

加快建設高水平自由貿易區(qū)

政策| 12月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》。

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《意見》明確了加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的近期和中長期目標。近期目標是，加快現(xiàn)有自由貿易區(qū)談判進程，在條件具備的情況下逐步提升已有自由貿易區(qū)的自由化水平，積極推動與我國周邊大部分國家和地區(qū)建立自由貿易區(qū)，使我國與自由貿易伙伴貿易額占我國對外貿易總額的比重達到或超過多數發(fā)達國家和新興經濟體的水平；中長期目標是，形成包括鄰近國家和地區(qū)、涵蓋“一帶一路”沿線國家以及輻射五大洲重要國家的全球自由貿易區(qū)網絡，使我國大部分對外貿易、雙向投資實現(xiàn)自由化和便利化。

《意見》對加快建設高水平自由貿易區(qū)，提出了八個方面的要求和措施。

一是提高貨物貿易開放水平。與自由貿易伙伴共同削減關稅和非關稅壁壘，相互開放貨物貿易市場，實現(xiàn)互利共贏。

二是擴大服務業(yè)對外開放。推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制。在與自由貿易伙伴協(xié)商一致的基礎上，逐步推進負面清單談判模式。

三是放寬投資準入。大力推進投資市場開放和外資管理體制改革，進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，實質性改善我國與自由貿易伙伴雙向投資準入。積極穩(wěn)妥推進人民幣資本項目可兌換各項試點，加強與自由貿易伙伴貨幣合作，促進貿易投資便利化。

四是推進規(guī)則談判。對符合我國需要的規(guī)則議題，在自由貿易區(qū)談判中積極參與。參照國際通行規(guī)則及其發(fā)展趨勢，結合我國發(fā)展水平和治理能力，加快推進知識產權保護、環(huán)境保護、電子商務、競爭政策、政府采購等新議題談判。

五是提升貿易便利化水平。加強原產地實施管理，積極探索在更大范圍實施經核準出口商原產地自主聲明制度。改革海關監(jiān)管、檢驗檢疫等管理體制，加強關檢等領域合作，逐步實現(xiàn)國際貿易“單一窗口”受理。

六是推進規(guī)制合作。加強與自由貿易伙伴就各自監(jiān)管體系的信息交換，促進在監(jiān)管體系、程序、方法和標準方面的適度融合，減少貿易成本，提高貿易效率。

七是推動自然人移動便利化。為我國企業(yè)境外投資的人員出入境提供更多便利條件。

八是加強經濟技術合作。適當納入產業(yè)合作、發(fā)展合作、全球價值鏈等經濟技術合作議題，推動我國與自由貿易伙伴的務實合作。

——2015年12月17日《國務院關于加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》國發(fā)〔2015〕69號