計量表變“溫度計” 多地冬季供暖分戶計費措施難推行

央廣網北京1月20日消息(記者馬喆 遲嵩 孫瑩)據中國之聲《新聞晚高峰》報道，今天是二十四節氣中的“大寒”。在這個一年中最冷的時節，屋里暖不暖，暖氣熱不熱就成為大家最關注的話題。與供熱相關的還有供熱計量計費的相關改革，但是記者發現，冬季供暖分戶計費已在我國北方推進多年，卻由于計費方式復雜、計量表質量不過關、供熱單位缺乏積極性多種原因推進緩慢。

數據顯示，我國已經累計在分戶計費工程上投入資金上百億，今年還將繼續投入數十億元。但在現實中，存在大范圍計量表空轉、停用的現象。在倡導節能的過程中，供暖分戶計費為什么推進難？

分戶計費的計量方式，是在供熱設備上安裝熱計量表，從而實現“用多少熱、交多少費”。目前，我國大部分地區供電、供氣等都在使用這種用量收費的方式。那么，在供熱領域，為什么分戶計費推進的不順利呢？在哈爾濱遠大綠洲一期小區內，今年77歲的居民李奶奶回憶，幾年前小區曾經試驗過一次分戶計費，現在分戶計量表還在，但是早就沒有了下文，仍然恢復到了按住宅面積收取供暖費。

李奶奶說，他們就用過一年，試驗沒有成功，后來就再也沒用。居民要求的溫度和實際溫度不相符。其實，大家都希望試驗成功，因為這種計費方式是用多少交多少，比較合理。但當時在小區試行，發現計量器不好用。

不管好不好用，李奶奶家的分戶計量器好歹也用過一次。而在河南鄭州金林公館的張先生家，2014年12月交付的房子，嶄新的熱計量器就安裝在熱力管道上，兩年來卻是一次也沒用過。

張先生告訴記者，小區裝了分戶計量表，但沒有使用過。物業公司說是沒通過驗收。他表示，希望使用分戶計量表，按流量收費，有時外出出差，或白天不在家，就能節省幾個小時的流量，理論上是省錢的。

一邊的熱計量表只用過一次，另一邊的熱計量表是一次也沒用過。但還有更邪乎的事情，那就是租用熱計量表“壯門面”。據報道，由于國家規定沒有熱計量裝置就不許驗收新建房屋，有些新建小區為了通過驗收到市場上“租表”，等房屋交付、通過驗收后，再把計量表退回去。

據報道，北京、寧夏、山東、甘肅等北方多地都出現了熱計量表空轉的現象。大量熱計量裝置在用戶家中只能被當做“溫度計”使用。

實際上，國家對于熱計量改革早有說法。2003年，國家8部委聯合發布《關于城鎮供熱體制改革試點工作的指導意見》，提出逐步取消按面積計收熱費，推行分戶計量收費。那么，在實際操作中，為什么推進起來就這么難？

冰凍三尺非一日之寒。這話放到熱計量表的推廣上，也有一定道理。首先來說說熱計量表，有數據顯示，有小區的熱計量表的故障率能夠達到30%。寧夏銀川一家供熱企業負責人甚至稱，最多時公司安裝的表一半存在損壞、數據不準等情況。熱計量表質量差也有客觀原因，主要是供熱用水多含有腐蝕性物質、鐵銹等雜質。這對于表的質量要求是比較高的。

沈陽建筑大學市政與環境工程學院教授王岳人認為，系統施工的質量很差，尤其是外網施工，對熱計量表的準確性、精度都會造成影響。

王岳人介紹，供暖企業的意愿不強，也是分戶計費推進緩慢的原因之一。不少供熱企業改用熱計量收費方式后，企業收費減少，因此又改回了原有的按照面積收費的模式。

在王岳人看來，熱計量表分戶計費的方式難以推廣，最重要的原因是公平合理的熱計量收費體系沒有建立，按照目前的方式計費，計熱可以在技術層面實現準確，但是計量不能稱為公平。

王岳人分析稱，很多住宅樓尤其新建的，沒有住滿，各戶之間有熱傳遞，如果按照熱計量收費，意味著誰家采暖，實際上就負擔了周圍沒有采暖的用戶的費用。這樣的話，計量就不能算是公平。計熱可能是準確的，但并不是由使用者完全使用的。真正的公平合理的熱計量方法還沒能實現。