人社部：養老保險基金不承擔也起不到調節股市功能

　　資料圖。 中新社記者 洪少葵攝

中新網1月22日電 對于有傳言稱中國股市大跌是在為養老金入市創造條件，人力資源和社會保障部新聞發言人李忠今日明確提出，市場傳言不符合實際，養老保險基金作為資本市場眾多參與者之一，并不承擔調節股市的功能和責任，也起不到這樣的作用。

人力資源和社會保障部22日召開新聞發布會，通報2015年第四季度人社工作進展情況。

李忠指出，去年8月國務院印發了《基本養老保險基金投資管理辦法》，之后人社部會同有關部門成立了工作小組，制定了工作方案，明確了具體工作任務、部門分工和時間要求，重點圍繞委托投資合同范本、基金歸集劃撥流程、財務會計核算細則、投資風險管理政策、信息披露和報告制度等配套政策辦法、工作細則的制定，積極推進有關工作。

李忠稱，與此同時積極與有關省份聯系，了解委托意愿、委托計劃、時間安排等情況，做好與地方的對接工作。以上兩方面工作是一個整體，需要統籌研究，目前正在按照計劃推進，已經取得了階段性進展。李忠表示，下一步將抓緊修改完善相關配套政策，征求各地意見后正式實施，確保今年啟動投資運營的目標如期實現。

對于養老保險基金入市和股市漲跌的關系，“我可以明確地說，市場傳言不符合實際。我們多次強調，養老保險基金是老百姓的養命錢，確保基金的安全始終是我們第一位要考慮的問題，其市場化投資運營的根本目的也是為了實現基金的保值增值。”李忠稱，養老保險基金作為資本市場眾多參與者之一，并不承擔調節股市的功能和責任，也起不到這樣的作用。

李忠指出，同樣，資本市場也沒有對養老保險基金提供特殊渠道、作出特殊安排。養老保險基金投資股市主要委托市場機構操作，由其按照市場統一規則進行交易，政府并不直接運營。而且按照《基本養老保險基金投資管理辦法》的規定，養老保險基金投資股市也需要遵循公平交易的原則，不得損害中小投資者利益，如果出現從事內幕交易、利用未公開信息交易、操縱市場等違法行為，將依法予以處理。

李忠就養老保險基金何時入市表示，目前相關部門正在研究制定投資辦法的配套政策措施，這些配套政策出臺后，各省區市就可以陸續啟動委托投資程序，將地方養老保險基金委托全國社保基金理事會進行投資，進展快的年內就可以啟動。

李忠明確，這個投資并不等同于“入市”，委托投資開始的時間與“入市”的時間也不能劃等號，投資辦法也規定了養老保險基金投資可以有銀行存款、債券、股票、基金、養老金產品、重大工程、重大項目、企業改制上市等20多種產品和渠道，投資股市只是其中一類選擇，同時養老保險基金投資股市主要是委托市場機構進行操作，由其根據市場情況自行確定股票交易時點，政府并不直接操作。