中國典型貧困省份甘肅探路新型“環保之路”

中新社蘭州1月23日電 (記者 馮志軍)一面是國家越來越高、越來越嚴的環境保護約束性指標，另一面是與全國一道全面建成小康社會的最后“期限”。對于中國典型的貧困省份甘肅而言，如何正確處理和化解經濟發展與環境保護的矛盾，是未來五年需要適應和引領新常態的環保“大邏輯”。

甘肅省2016年環境保護工作會議23日在蘭州召開。甘肅省委常委、副省長李榮燦表示，環境保護是基本國策，與民眾的切身利益緊密相連。同時，“十三五”是甘肅全面建成小康社會的決勝階段，是經濟社會發展轉型升級的關鍵階段，發展是第一要務。

這意味著，甘肅要進一步加大項目建設力度，加快新型城鎮化進程，積極承接東中部產業轉移。但在脆弱的生態環境、有限的環境容量下，進一步加大開發建設的力度，對資源環境承載能力是一次嚴峻的考驗。

“我們必須積極推動在保護中加快發展，在發展中加強保護，努力實現綠色發展。”李榮燦表示，改革開放以來，中國經濟實現了快速發展，但生態環境問題也越來越突出，這些問題在甘肅亦有體現。傳統的環保體制機制已不能適應形勢的需要，改革迫在眉睫，刻不容緩。

作為長江、黃河和主要內陸河流的重要水源涵養區，甘肅是中國主體功能區劃中確定的重點生態保護區，承擔著主要江河源頭水源保護、涵養、防風固沙和生物多樣性保護等重要生態功能。同時，該省地貌復雜多樣，許多村莊藏于大山深溝中，“讓317萬貧困人口如約奔小康”是五年內的“一號”工程。

據統計，過去五年，甘肅嚴肅查處環境違法企業855家，跟蹤督導整改問題373個，形成了環境監管的高壓態勢，推動解決了一批突出的環境問題。但環境安全風險沒有得到根本緩解，當前和今后一段時期將處于環境高風險期。

“甘肅是國家生態安全屏障綜合試驗區，全省國土總面積的88%屬于禁止開發區和限制開發區，生態地位重要。”李榮燦認為，盡管目前國家已出臺一系列行之有效的環保措施，但隨著經濟下行壓力持續加大，可能導致監管難度加大，生態環境問題亦進入多元疊加期，持續改善環境質量更加復雜繁重。

環保體制改革日漸緊迫體現于“制度安排不到位和管理體制不到位”，在李榮燦看來，這就需要從適應經濟發展新常態，牢固樹立綠色發展理念，改善環境質量，不斷深化環保體制機制改革，有效防范環境安全風險，持續夯實環境保護工作基礎等方面探索。(完)