媒體稱東北國企“混改”難推 地方官員“怕丟權”

東北振興再出發，國企改革無疑是最重要的關隘。

國有經濟占比畸重的東北地區，國企改革不僅是社會關注的熱點，也是經濟發展的主題。《經濟參考報》記者近期深入東北多地采訪發現，一邊是眾多“一無有效資產、二無生產經營活動、三無償債能力”的殼企業“活不起”也“死不成”，一邊是壓負在國企身上的大量社會職能仍然分不開，部分國企存在諸多歷史包袱和現實難題，已成發展的“攔路虎”、改革的“硬骨頭”。

殼企業寄生財政不死不活

在東北三省，“殼企業”數量不少。這些企業要么由基層政府管理，每年撥付一筆財政資金給職工發放救助款，補齊社保費用；要么由尚有生產經營能力的大型國企背著，企業有利潤時吃利潤，無利潤時吃資產。

幾輛駕校汽車正在空蕩蕩的廠區內練習倒樁，四層辦公大樓破舊雜亂，除了一層門庭有幾個房間出租給商家外，多數房間門窗破損、桌椅全無。早已停產斷電的廠房內空空蕩蕩，機器、設備早就被拆除賣掉……

這是已停產四年的遼寧阜新液壓件廠，《經濟參考報》記者幾經周折找到辦公樓三層的工廠“留守辦”。聞訊匆匆趕回的廠長葛軍問明來意，將記者讓進廠長辦公室，落滿灰塵的破舊沙發無法落座，大家只好站在地中央交談。

“全廠在冊職工近600人，除了10名留守人員外，其余人員全部放假在家，每人每月的210元生活費只能掛賬，到2013年底已經欠職工工資及各項費用1.2億元，現在每年還在以1000萬元的速度增加。”葛軍一臉無奈地說，廠子欠銀行的8000萬元貸款也早就到期了，由于還不上，廠房、土地已經被法院查封，恢復生產根本沒有希望，“好在銀行還允許我們將廠區出租給駕校練車，租金用于給留守人員開工資，給特困職工發放救濟金等”。

記者在“留守辦”看到，幾名留守人員在那兒閑聊，對記者的采訪既好奇又意外。“他們現在只是整理職工檔案，辦理一些手續，跟生產經營已經毫無關系了。”葛軍說。

遼寧省國資委一份資料顯示，全省目前仍保留的國有“殼企業”830戶，它們一無有效資產、二無生產經營活動、三無償債能力，只留下人員和債務包袱。這些企業涉及職工16.5萬人，而其拖欠各類債務的具體數額，則無從統計。

近期，清理“僵尸企業”在各地被一再提及。沈陽市鐵西區企業管理服務中心下轄數十家“僵尸企業”，中心負責人在接受采訪時問，規模龐大的職工群體如何安置？企業拖欠的巨額債務如何補償？這些問題不解決，“殼企業”就不能輕易破產退出市場。