國管局：嚴肅查處利用管放權謀私的問題

中共國管局黨組關于巡視整改情況的通報

根據中央統一部署，2015年7月1日至8月31日，中央第二巡視組對國管局進行專項巡視，10月21日向國管局黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、認真履行主體責任，把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓好

迅速傳達，深刻領會，堅決統一思想。中央巡視組反饋巡視意見后，黨組立即召開專題會議，傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，對照巡視反饋意見研究部署整改工作。黨組深刻認識到，習近平總書記的重要講話站在黨和國家事業發展全局的高度，為新形勢下全面從嚴治黨指明了方向，對進一步推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重大意義；中央巡視組反饋的意見實事求是、深刻尖銳，充分體現了中央對機關事務工作的關心和重視，特別是嚴肅指出的我局存在管黨治黨不嚴等4個方面的重點問題，警示作用強烈，警鐘作用很大。黨組要求全局各級黨組織和全體黨員干部堅決把思想和行動統一到中央決策部署上來，切實增強黨要管黨、從嚴治黨的政治意識和責任擔當，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭把整改任務抓緊抓實。

加強領導，以上率下，壓緊壓實責任。黨組對巡視整改工作負總責，成立巡視整改工作領導小組，黨組書記、局長李寶榮擔任組長，認真履行第一責任人的責任，全力以赴抓組織動員、抓統籌協調、抓任務落實、抓督辦指導、抓建章立制，主持召開8次黨組會議、4次局長辦公會議、2次領導小組會議、21次專題會議，并與20個局屬單位領導班子進行集體談話，聽取整改進展情況匯報，提出指導性意見和具體要求。黨組其他同志加強對分管單位整改工作的領導，嚴肅對待、嚴格把關、嚴加督辦，有力推動了整改工作深入開展。

從嚴從實，督促問責，篤力整改到位。黨組制定了巡視整改工作方案，按照“三嚴三實”要求和立即整改、近期糾正、長期整改的順序，逐項明確整改措施、負責領導、責任單位和時限要求，將整改任務細化分解為100多項整改措施，深入基層、貼近一線加強檢查問責，督促有關單位全神貫注、實打實、動真格抓好整改落實。注重把對照檢查與自查自糾、整改顯性問題與深挖隱性問題、立行立改與構建長效機制結合起來，部署編制機關事務工作“十三五”規劃，推進重點改革，完善內控制度，建立長效機制，確保整改由表象到實質、由腠理入骨髓，充分發揮了巡視整改的治本功能。

二、巡視反饋意見整改落實情況

黨組把巡視整改作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作、落實“兩個責任”的重要抓手，堅持問題導向、糾建并舉，以嚴的精神和實的作風認真整改存在的問題，逐級壓實責任，厲行問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不徹底不放過，做到了認識深刻、行動迅速，確保整改到位、取得實效。

(一)深入落實全面從嚴治黨要求，堅決抓好黨風廉政建設“兩個責任”落實。黨組帶頭強化“兩個責任”落實，加強局屬企事業單位監管，嚴肅查處違規違紀問題，堅決把全面從嚴治黨要求落到實處。

黨組帶頭落實主體責任。健全完善黨建工作責任制，調整充實局黨建工作領導小組、黨風廉政建設領導小組，黨組書記任組長；堅持召開年度黨風廉政建設工作會議，定期研究黨風廉政建設工作。研究制定落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施辦法，制定學習貫徹黨的十八屆五中全會精神的安排意見和貫徹實施《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》的意見，組織司處級領導干部集中學習培訓。扎實開展“三嚴三實”專題教育，組織黨員領導干部認真查擺在履職用權方面存在的問題，真正從巡視整改中受到警示、接受教育。強化行政審批、工程建設、政府采購等重點領域和關鍵環節的廉政風險防控，配合國務院審改辦再精簡2項行政審批事項，取消和調整9項中介服務事項；嚴格行政審批監管，制定內部審批事項的審批規范；試點編制權力清單，實行“行政權力進清單，清單之外無權力”。

督促局屬各單位嚴格落實主體責任。堅持黨風廉政建設工作與業務工作同部署、同落實、同檢查，制定加強局屬企事業單位黨的建設實施意見，規范直屬單位黨委書記、副書記設置，堅決糾正“重業務、輕黨建”的傾向。建立局屬單位黨政主要負責同志每周工作安排報告制度，嚴格落實“一崗雙責”。修訂實行領導干部問責的實施辦法，實行“一案雙查”。堅決整改有關單位主體責任履行不到位的問題，督促局屬有關單位完善了固定資產管理辦法和重要事項請示報告制度，妥善處置歷史遺留問題；賓館管理中心加強對所屬賓館黨建廉政工作的領導，建立紀檢聯絡員制度，修訂黨風廉政建設日常量化考核標準，組織開展“一崗雙責”培訓；加強對國興汽車服務中心的指導監督，健全管理制度和廉政風險防控措施，組織開展了車輛專項清理。

支持和督促機關紀委強化監督執紀問責。研究提出加強機關紀委監督執紀問責的意見，督促機關紀委加大監督檢查、紀律審查和責任追究力度，有力有效履行監督職責。機關紀委利用受理信訪舉報、報告有關事項、經濟責任審計、考核考察談話等方式全面掌握黨員干部廉潔自律情況，提高主動及時發現問題的能力，綜合用好批評教育、組織處理、紀律處分等手段，增強監督檢查實效。加強紀檢組織建設，充實辦案力量，為機關紀委增加行政編制2名；加強對基層黨組織紀檢工作的領導，擬在黨員人數較多、廉政風險較為密集、監督任務較重的單位設立紀檢組織，健全內部監督管理機制。認真做好中央第二巡視組交辦問題線索的核查處置，給予3名干部黨紀政紀處分，對4名干部作出組織處理。

嚴肅查處和糾正頂風違紀問題。會同中央紀委駐國辦紀檢組嚴肅查處和糾正個別單位借考察之名公款游覽景點等4起頂風違反中央八項規定精神問題，給予直接責任人黨內嚴重警告處分，責令有關人員退還相關費用；公款吃喝、公款請吃飯和讓相關單位承擔會議食宿費用問題已全部整改，有關人員退還了應由個人承擔的費用。對上述問題在全局進行了通報，責令有關人員作出深刻檢查，局領導對相關單位主要負責同志進行了誡勉談話。對各單位執行中央八項規定精神情況進行檢查，重點檢查公車管理、公務接待、會議差旅、履職待遇等制度執行情況，組織對近年來審計查出問題整改落實情況進行全面自查，將執行中央八項規定精神情況列入經濟責任審計和專項審計內容，堅決防止“四風”問題反彈回潮。

加強局屬企事業單位權力運行監管。圍繞健全決策權、執行權、監督權既相互分離又相互制約的權力運行機制，實行分事行權、分級授權、分崗設權，避免權力過于集中。強化“三資一項目”監管，成立局屬資產管理領導小組，制定局屬服務經營單位資產監管工作方案，按照統一制度、分組管理、條塊結合的原則，改革局屬資產管理體制，在全局范圍內開展資產清查盤點；制定局合同管理辦法，修訂局預算管理辦法、部門決算管理辦法、政府采購管理辦法，研究提出加強局屬單位財務管理監督的意見；結合局內部控制體系建設，加快建立局財務管理統一信息平臺，將經濟活動關鍵流程和控制節點嵌入系統，實現全方位、全流程支出管控和財務審計監督。加強對企事業單位領導人員廉潔從業情況監管，制訂規范局屬服務經營單位負責人履職待遇、業務支出的意見，健全企事業單位財務、資產和人事制度，整合財務委派、紀檢、審計等監督力量，建立高效協同的監督機制。

嚴肅查處利用管房權謀私的問題。配合中央紀委駐國辦紀檢組，對巡視指出的個別領導干部利用職務便利，以管房權謀私問題進行調查核實并嚴肅查處。給予有關人員黨內嚴重警告、行政記大過處分，調離原工作崗位；有關人員作出深刻檢查，局領導對其進行了嚴肅批評；通報了有關違紀情況，起到了教育、警示和震懾作用。督促有關單位深入剖析違紀問題根源，加強監督制約，堵塞制度漏洞，制定了有關工作規則和權力清單、責任清單，優化職權配置，嚴格各層級審核把關和監督制約，削減自由裁量權，貫徹共享發展理念，提升群眾獲得感。對重要崗位管理人員實行定期交流輪崗，切實防范廉政風險。