加拿大解決不了歐洲難民危機

　　圖為加拿大總理特魯多在瑞士達沃斯出席新聞發布會。

1月23日，歐盟輪值主席國荷蘭首相呂特在達沃斯世界經濟論壇上表示，難民問題日益嚴峻，解決迫在眉睫。據《衛報》1月21日報道，加拿大移民部長約翰·麥卡倫稱未來六周將接收1.3萬名敘利亞難民，與一些減少過境難民數量的歐洲國家形成對比。然而，計劃能否順利落實，又可否解歐洲難民危機的“燃眉之急”？

難民計劃遭反對

據法新社2015年11月9日報道，加拿大政府宣布年底前將從約旦、黎巴嫩及土耳其三國接收2.5萬難民，并保證幫助難民安全抵達。但是，巴黎恐怖襲擊事件發生后，國內民眾、政府內部均出現反對意見。

根據加拿大民意調查公司于2015年11月末發布的調查結果顯示，超過一半的加拿大人不支持政府接收敘利亞難民的計劃，約60%的選民認為該計劃將會帶來安全風險。據加拿大當地媒體報道，加拿大民眾對于如此短時間內接納數量龐大的難民很擔心，網民在當地活動發起網站發表請愿書，請求政府延遲接受難民的期限，有超過5400名民眾參與請愿。

此外，盡管設置多重審查機制，加拿大地方官員仍表示，短時間內無法對難民進行徹底審查，極端分子混入國內的可能性很大。迫于壓力，加拿大政府調整了難民計劃。2015年11月23日，據加拿大廣播公司引述政府消息稱，接收難民的數量不變，但為防止恐怖分子的混入，不接收單身男性。另據路透社報道，原定于2016年1月1日完成的接收計劃被延期至2月底完成。最新消息稱，為進一步減輕國內安全擔憂，加政府又派500名官員前往約旦和黎巴嫩對潛在的入境者進行審查，但國內反對之聲并未消減。

“遠水”難解“近渴”

據悉，難民計劃是加拿大總理特魯多競選時的承諾，也是其上任后的“第一把火”，但有分析指出該計劃“不切實際”，甚至將演變為政治作秀?！凹幽么蠼邮针y民，一定程度上代表了國際社會的援助，于歐洲而言是一種積極的聲音，于加拿大則有益于提升其國際形象”，復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純接受本報采訪時談到，“但實際作用是有限的?！?/p>

加拿大民眾及政府內的反對不無道理。丁純分析指出：“客觀上，加拿大距離中東、北非等地區較遠，接收和安置難民的成本高，不是難民的首選；同時能夠接收的難民數量有限，對于緩解歐洲難民潮沖擊的作用甚微?！?/p>

此前，據加拿大《環球郵報》報道，聯合國難民署在2015年11月18日至26日對約旦和黎巴嫩難民營中的敘利亞難民進行調查，詢問是否愿意移民加拿大，在8500份有效調查中顯示僅有約6.3%的難民愿意前往。據悉，加拿大計劃2015年底前接收1萬名難民，實際接收人數為6000多人。

安全擔憂之外，經濟壓力同樣存在。據加拿大通訊社報道，為了接收和安置這批敘利亞難民，加拿大政府在今后6年內將花費12億加元。對此，一些地方官員表示，經濟上難以安置那么多難民。

“解鈴”終需“系鈴人”

加拿大難民計劃本身存在風險，且壓力重重，“遠水難解近渴”更無法根治危機。外交學院教授高飛在接受本報采訪時指出：“難民會給加拿大經濟帶來不確定性因素，政府內部出現反對很正常，但長期發酵可能對其政治發展不利?！?/p>

荷蘭首相呂特在達沃斯論壇上發言稱，源源不斷的難民已經嚴重威脅歐洲人員自由通行的《申根協議》。法國總理瓦爾斯警告，除非難民潮退卻否則“申根制度搖搖欲墜”。高飛就此分析道：“歐洲難民危機的根源還是在西方，目前采取的措施收效不大，甚至引發歐洲內部潛在問題的集中爆發。”

“歐洲各國需要一定妥協，除收緊難民接收政策，短期協議或給自由協定增加限制條款，可能成為歐洲應對難民危機、維護歐洲一體化的短期選擇”，丁純談到。據英國媒體報道，1月25日歐盟及歐洲多國領導人將就難民危機引發的邊境通行問題探討應急方案。