國務院：加強資源保護和生態(tài)修復 推動農業(yè)綠色發(fā)展

二、加強資源保護和生態(tài)修復，推動農業(yè)綠色發(fā)展

推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農業(yè)就是保護生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統穩(wěn)定、產地環(huán)境良好、產品質量安全的農業(yè)發(fā)展新格局。

9.加強農業(yè)資源保護和高效利用。基本建立農業(yè)資源有效保護、高效利用的政策和技術支撐體系，從根本上改變開發(fā)強度過大、利用方式粗放的狀況。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農田，大力實施農村土地整治，推進耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護。落實和完善耕地占補平衡制度，堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱地，嚴禁毀林開墾。全面推進建設占用耕地耕作層剝離再利用。實行建設用地總量和強度雙控行動，嚴格控制農村集體建設用地規(guī)模。完善耕地保護補償機制。實施耕地質量保護與提升行動，加強耕地質量調查評價與監(jiān)測，擴大東北黑土地保護利用試點規(guī)模。實施渤海糧倉科技示范工程，加大科技支撐力度，加快改造鹽堿地。創(chuàng)建農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。劃定農業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線。落實最嚴格的水資源管理制度，強化水資源管理“三條紅線”剛性約束，實行水資源消耗總量和強度雙控行動。加強地下水監(jiān)測，開展超采區(qū)綜合治理。落實河湖水域岸線用途管制制度。加強自然保護區(qū)建設與管理，對重要生態(tài)系統和物種資源實行強制性保護。實施瀕危野生動植物搶救性保護工程，建設救護繁育中心和基因庫。強化野生動植物進出口管理，嚴厲打擊象牙等瀕危野生動植物及其制品非法交易。

10.加快農業(yè)環(huán)境突出問題治理。基本形成改善農業(yè)環(huán)境的政策法規(guī)制度和技術路徑，確保農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢總體得到遏制，治理明顯見到成效。實施并完善農業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃。加大農業(yè)面源污染防治力度，實施化肥農藥零增長行動，實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程。積極推廣高效生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式。探索實行耕地輪作休耕制度試點，通過輪作、休耕、退耕、替代種植等多種方式，對地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴重退化地區(qū)開展綜合治理。實施全國水土保持規(guī)劃。推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。

11.加強農業(yè)生態(tài)保護和修復。實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，進行整體保護、系統修復、綜合治理。到2020年森林覆蓋率提高到23%以上，濕地面積不低于8億畝。擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模。擴大退牧還草工程實施范圍。實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，適當提高補獎標準。實施濕地保護與恢復工程，開展退耕還濕。建立沙化土地封禁保護制度。加強歷史遺留工礦廢棄和自然災害損毀土地復墾利用。開展大規(guī)模國土綠化行動，增加森林面積和蓄積量。加強三北、長江、珠江、沿海防護林體系等林業(yè)重點工程建設。繼續(xù)推進京津風沙源治理。完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐。完善海洋漁業(yè)資源總量管理制度，嚴格實行休漁禁漁制度，開展近海捕撈限額管理試點，按規(guī)劃實行退養(yǎng)還灘。加快推進水生態(tài)修復工程建設。建立健全生態(tài)保護補償機制，開展跨地區(qū)跨流域生態(tài)保護補償試點。編制實施耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃。