難敵國際油價暴跌 “土豪”沙特誓言經濟轉型

中東石油大國沙特阿拉伯近日拋出一份雄心勃勃的計劃，著眼深化經濟多元化戰略，推動產業格局從石油行業“一枝獨秀”向信息技術、醫療、旅游等服務業和工業“百花齊放”的方向轉型，期待華麗轉身。

專家認為，沙特推行經濟多元化戰略為“一帶一路”倡議提供了現實機遇，中國可以把自身優勢與沙特的轉型需求相結合，實現合作共贏。

【從量到質　產業格局謀多元】

沙特之所以決心繼續推進經濟多元化戰略，一個直接的動因來自國際油價暴跌帶來的財政壓力。

作為原油出口大國，由于油價大幅下跌，沙特去年出現了史上最高的９８０億美元財政赤字，沙特政府不得不動用８００多億美元外匯儲備并發行２００億美元債券以應對財政困難。路透社評價，沙特眼下正面臨十多年來最嚴峻的一次經濟挑戰。

按沙特商業和工業大臣陶菲克·拉比耶的話說，沙特飽受“荷蘭病”侵擾，現在正努力“康復”。荷蘭病是指一國經濟的某一初級產品部門異常繁榮而導致其他部門衰落的現象。２０世紀５０年代，已是制成品出口主要國家的荷蘭發現大量石油和天然氣，荷蘭政府隨之大力發展油氣產業，出口猛增，經濟顯現繁榮景象。然而，油氣產業的“一騎絕塵”嚴重打擊了荷蘭的農業和其他工業部門，削弱了出口行業的國際競爭力。到２０世紀８０年代初期，荷蘭開始遭受通脹上升、制成品出口下降、收入增長率降低、失業率攀升等問題的困擾，國際上因而把這種現象稱為“荷蘭病”。

中國社會科學院西亞非洲研究所所長楊光說，沙特從上世紀７０年代開始推行經濟多元化戰略，迄今為止取得了一些進展。而隨著國家視野拓寬、目睹周邊國家在發展高端服務業方面走出成功道路，加上受到這一個低油價周期的“觸動”，沙特開始愈發認識到進一步深化經濟多元化戰略的重要性。

“（延續多年的）歷史模式不再適用于未來，”美國麥肯錫咨詢公司中東地區執行主管塔里克·埃爾馬斯里說，盡管沙特國民的家庭收入在過去十年間增長了７０％，但有多達７０％的沙特人在公共部門工作，“這樣的數字顯然難以為繼”。

依照沙特政府的設想，沙特將逐步減少對石油行業的依賴，同時由國家出資鼓勵、扶持私營企業的多元化發展，從而拉動經濟增長、創造更多就業崗位。

“我們將從基于產品出口的、簡單的數量增長，逐步向平衡兼顧經濟各產業的質量增長轉變，”沙特阿拉伯石油公司董事長哈立德·法利赫說。

【優勢互補　“一帶一路”創機遇】

一些分析師注意到，沙特提出的一些經濟轉型和改革方案已經討論多年，遲遲沒有大的“動作”，但這一次，深化經濟多元化戰略的政治意愿似乎比以往都要強烈。

沙特國王薩勒曼·本·阿卜杜勒－阿齊茲去年１月即位后，專門設立了“經濟與發展事務委員會”。這一機構由國王的兒子、副王儲穆罕默德·本·薩勒曼主管，據信已匯集數百名“智囊”為沙特經濟發展建言獻策。

不過，沙特產業多元化的道路也面臨諸多障礙。一些分析師認為，沙特“企業家傳統”薄弱，加之鼓勵、扶持私營企業發展的配套金融、法律體系缺位，經濟轉型難言輕松。

楊光說，沙特國內交通等基礎設施較為落后，如果著眼發展高端服務業，沙特的基礎設施需要一個“飛躍性發展”。另外，沙特目前對服務業領域投資的限制較大，投資環境還需進一步開放，一些配套體系也亟待與國際接軌。

楊光認為，深化與沙特等中東國家的合作對保障中國能源安全具有重要戰略意義，而“一帶一路”倡議則為中國參與沙特經濟多元化戰略提供了現實機遇，中國可以把自身優勢與沙特的轉型需求相結合，實現合作共贏。

社科院中東研究室副研究員陳沫說，中國企業在基礎設施建設、道路交通及通訊、清潔能源、核能利用等方面具有相當的管理經驗和人才，同時擁有技術、設備和資金，這些都是中沙兩國產能合作的優勢。

“基礎設施建設是中國的強項，我們在這方面擁有強大的實力，因此合作潛力非常大，”楊光說，“除油氣等傳統能源合作之外，雙方在核能等領域的合作也將大有可為。”（閆潔新華社專特稿）