420名官員檔案造假調查：背后都是利益捆綁、驅動

耀眼履歷多發：圖帽子、掙面子、撈票子

近年來，我國逐漸完善干部選拔任用制度，《中華人民共和國公務員法》、《中國共產黨紀律處分條例》明確規定，不得在干部、職工的錄用、考核、職務晉升、職稱評定中，隱瞞、歪曲事實真相，不得“弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾”。

但是執行時卻或多或少存在隨意性和漏洞。少數人為了謀取私利，不惜鋌而走險。記者調查發現，提拔前和換屆選舉前是履歷造假的“波峰期”、跨地區調動前后也較為高發。

云南省一位長期從事組織工作的干部告訴記者，他們在工作中發現，個別干部為達到選拔要求的在基層或某個職級工作年限、最低學歷等要求，往往在檔案材料中，虛構增加工作經歷或者提供假文憑。而由于異地考察干部時，往往容易存在銜接盲區，所以造假更易發生。

除了私自更改履歷者個人意愿之外，“彈性年齡”“粉飾業績”等的背后，往往有領導“保駕護航”。

例如，廣東梅州市勞動教養管理所原政委鐘立檔案造假案中，給予協助者的身份就涉及縣委書記、縣委常委政法委書記以及縣委常委組織部長。而為了提拔兩名不具備條件的干部，遼寧省本溪市明山區委原常委、組織部部長汪軍甚至授意造假履歷。

“掙面子、占位子、圖帽子、撈票子，造假背后都是利益的捆綁、驅動。”這位人事干部認為，為了達到提拔的硬性條件、多享受干部待遇，讓履歷更加耀眼等，都是一些領導干部履歷造假的原因。

做好“清淤”“防污”：構建“不敢造假，不能造假”機制

記者了解到，中央組織部把整治檔案造假問題列為整治選人用人不正之風的6項重點任務之一，從2014年10月開始，在全國分三批部署開展了干部人事檔案專項審核工作。目前，第一批即省管干部檔案專項審核工作基本完成，市、縣兩級和中央單位正在抓緊推進，取得了階段性成效。

在中央黨校黨史教研部主任謝春濤看來，干部履歷造假并非小事。“這是誠信問題，領導干部沒有誠信，公眾如何相信你？”

謝春濤認為，干部履歷造假現象危害極大，首先是對其他誠實守信者的不公平；其次會影響黨和政府的公信力，甚至敗壞社會風氣；第三，造假頻發，會形成錯誤的導向，讓人感覺“老實人吃虧，造假者占便宜”，從而又影響到其他人也造假。

事實上，對于檔案履歷的管理，相關法律條例早有明確規定。新版《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求：“不準涂改干部檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學歷、經歷等方面弄虛作假”。

法律條例高懸，為何干部履歷造假仍禁而不絕？謝春濤認為，除了檔案管理不夠嚴格外，處罰較輕也是主要原因。謝春濤建議，對造假者一經查實必須嚴厲查處，更要追究默許、參與或幫助造假者的責任。

加強源頭治理，既做好過去存量的“清淤”工作，也積極做好“防污”工作，一是建立健全干部檔案任前審核制度，二是完善檔案日常管理制度，三是積極推進檔案數字化建設，著力構建“不敢造假、不能造假、不想造假”的長效機制。

云南一位紀檢干部表示，必須堅持干部檔案任前審核制度，堅決落實“凡提必審、凡轉必審、凡進必審”，同時要形成自查與外部監督互動的機制。對于待提拔的領導干部，檔案必須交叉審核，層層把關。(新華社記者白靖利)