聚焦農(nóng)民工進城買房：房價高買不起 銀行貸款難

房價持續(xù)上漲，那些學歷低、收入不穩(wěn)定又拖家?guī)Э诘娜耍]對定居大城市抱有太多希望

“如果不買房子，自己始終不屬于這個城市”——采訪中，很多新市民認為，擁有一套房子，是他們在城市辛苦打拼的目的。

在南京某工地做管理工作的李晨光今年27歲，已經(jīng)是一個孩子的父親，妻子又懷了二胎，在徐州市娘家養(yǎng)胎。“兩個姐姐都在南京工作，要是我有房子，就能把父母接來，一大家子就團圓了。”在李晨光關于小家庭、大家族未來的規(guī)劃中，房子不可或缺。

“以前我倆覺得租房住就行，2013年孩子出生后，必須得考慮買房的事兒了。”黃萍和丈夫的戶口都在山東老家，想讓孩子獲得南京戶籍，入讀當?shù)氐墓k小學，買房子是唯一現(xiàn)實可行的途徑。“為了孩子豁出去了。再說現(xiàn)在房價漲得厲害，早買比晚買劃算。”

“再苦也要留下來，找個丈夫、生兒育女。”25歲的袁馳來自黑龍江齊齊哈爾，來南京一年，她就喜歡上這個城市。“每次走過大街小巷，看到那么多居民樓的窗戶亮著燈，我就想，什么時候有我一間房就好了。”小袁說，她經(jīng)常在心里“裝修”自己的房子、擺放家具。

記者發(fā)現(xiàn)，像袁馳這類“城漂族”，年輕、有學歷、有份穩(wěn)定收入，在他們心中，自己就是新南京人了，雖然眼下生活漂泊，總有一天能在大城市定居下來。而那些學歷低、收入不穩(wěn)定又拖家?guī)Э诘娜耍]對定居大城市抱有太多希望。

不管想不想買房，真正能在大城市“買得起、住得下”的農(nóng)民工和“城漂族”并不多：

——房價只漲不跌，高得“踮腳都夠不著”，許多農(nóng)民工認為城里的房買不起、不值得。

近日，國家統(tǒng)計局公布2015年12月70個大中城市房價變動情況，南京新建商品住宅價格、二手住宅價格分別環(huán)比再漲1.2%和0.9%，也是自2015年3月以來的第十個“雙漲”。

1月19日開始，南京急劇降溫；23日，大雪紛飛。隔板房里沒有空調，很多人都離開了，可楊天成還得等。“說好每人每天110元，但現(xiàn)在每個月只發(fā)1500元的生活費，還有一半的工資在老板手里。收入這么低，在南京肯定買不起房。”楊天成說，現(xiàn)在襄陽市區(qū)的房價每平方米也5000多元，對他夫妻倆來說仍屬于“踮著腳都夠不著”的價位。“城里娃畢業(yè)后想買房，家里還能給湊個首付，我們有啥？在大城市這點收入不夠開銷的。”他說。

柏師傅在南京一處工地當管理員，家在南京城郊。幾年前，他在南京市區(qū)買了房子。“現(xiàn)在村里蓋得好好的房子空著，又欠著銀行100多萬元的債。如果不在城里買這套房子，有這100萬元，我這輩子過得挺舒坦。”他覺得，市郊農(nóng)民非要到城里買房，大都出于攀比心理。“買不起硬買，自己辛苦自己后悔。私下里聊，都說不值得。”

——房租稍微提價，就得“整月吃泡面”，不少新市民覺得生活質量將為此大打折扣。

袁馳目前在培訓機構工作。在老家親友眼中，她算是生活體面的“白領”。事實上，以她的收入，在南京生活仍需要精打細算。她給記者看了月度開銷明細：收入4000元，支出3394元，本月結余606元。

“我跟別人合租的兩居室，連水電費一個月不到1000元。每天上班路上要花兩個多小時，周邊環(huán)境也不好，人員混雜，我一個女孩子下班晚了挺害怕。”袁馳說，租住在這兒，就是圖房租便宜。“市中心那邊的房子，房齡四五十年的一間也得每月1500元，好一點少說2000元。交了房租，日子可就難過了，只能整月吃泡面。”袁馳說。

“我們也不會一直租房子待下去，現(xiàn)在的租金是每個月1800元，已經(jīng)是我們能負擔的極限，再漲就頂不住了。戶口不在這兒，看病養(yǎng)老，新農(nóng)保、新農(nóng)合都在老家，轉不過來。”黃小青和丈夫打算等兒子考上大學，全家就搬回江西老家，畢竟農(nóng)村和縣城生活成本低。

銀行貸款難、宅基地抵押變現(xiàn)難、社保權益“流轉”難；難題不解，新市民不安

即使下決心在大城市里買房，實際困難還是不少。

對李晨光來說，家人拼湊一點，三四十萬元的首付勉強付得起，但辦按揭貸款非常難。“銀行說我工作不穩(wěn)定，又沒有繳過社保，不給貸。”李晨光說，他理解銀行對農(nóng)民工購房貸款放貸謹慎的原因，“我們流動性大，貸款風險較高，銀行在后續(xù)管理方面有很多麻煩。可是如果沒有貸款支持，市民買房都很困難，更別說我們農(nóng)民了。”

銀行商貸走不通，公積金貸款行不行？記者了解到，很多城市在公積金貸款方面，都做了如下規(guī)定：具有穩(wěn)定就業(yè)的借款人申請公積金貸款前連續(xù)六個月(含)以上正常繳存住房公積金，可以申請住房公積金貸款。雖然有“政策窗口”，但對工作不穩(wěn)定、無法連續(xù)繳存住房公積金的農(nóng)民工來說，申請到貸款的希望依然很渺茫。李晨光說：“沒交過公積金，怎么可能貸得到公積金貸款呢？”

“商貸渠道不暢，公積金有政策但無法受惠，根本原因還是農(nóng)民工工作不穩(wěn)定。”江蘇省社科院區(qū)域現(xiàn)代化研究院何雨博士認為，要想解決這個問題，一方面，想買房的農(nóng)民工要盡可能找份穩(wěn)定的工作；另一方面，社保部門要加強五險一金的收繳，以保障進城務工農(nóng)民的權益。

采訪中，很多想在城里買房的農(nóng)民工都提到，他們在老家有很寬敞的住宅，宅基地面積也很大，目前空著非常可惜。“如果能夠自由買賣、抵押貸款，老家的大院子、三層樓，能抵得上南京城里的兩居室嗎？”楊天成跟記者打趣。

為加大對“三農(nóng)”的金融支持力度，國務院于2015年8月發(fā)布了《國務院關于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點的指導意見》，意見明確，賦予“兩權”抵押融資功能，維護農(nóng)民土地權益。在防范風險、遵守有關法律法規(guī)和農(nóng)村土地制度改革等政策基礎上，穩(wěn)妥有序開展“兩權”抵押貸款試點。

“這個政策里有個‘死結’：在目前承包權和宅基地權無法交易的情況下，用來抵押的‘兩權’對于銀行都是沒有用處的資產(chǎn)。”據(jù)何雨了解，銀行對此反應并不積極。“如果你是銀行，貸款給農(nóng)民，他還不上錢時，農(nóng)村土地和房子的所有權又不能轉移，你拿著農(nóng)民抵押的土地和房子又能怎么辦？”

“此外，還應改變目前養(yǎng)老、醫(yī)療等財政補貼劃撥地方財政的做法，讓這些‘權益’跟戶籍分離，都補到‘人頭’上，能錢隨人轉，讓那些在城里租房的新市民，也能和‘老市民’一樣平等地享有公共服務。這是改善新市民心理預期，把他們留在城市的可行措施，也是活躍城市房屋租賃市場的現(xiàn)實手段。”何雨說。