27省區市已出臺戶籍改革實施方案 市民化進展較慢

中新網1月29日電 國新辦29日舉行國務院政策例行吹風會，發改委副主任胡祖才和財政部副部長史耀斌介紹了《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》和《清理規范政府性基金方案》的有關政策情況。

針對城鎮化推進的相關情況，胡祖才在新聞吹風會上表示，到現在為止，27個省市區都出臺了戶籍改革實施方案，一些地方已經取得了一些積極突破，比如安徽已經基本放開了全省戶籍管制。

胡祖才指出，《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》明確提出，要進一步放寬農民轉移人口的落戶限制，超大和特大城市的情況特殊，要專門制定辦法。其它城市都要進一步降低落戶條件，比如要放開大學生落戶、放開技術工人的落戶，這些政策的含金量都是比較高的。

此外，發改委副主任胡祖才和財政部副部長史耀斌在新聞吹風會上還提到了如下幾個要點：

【2015年城鎮化率達56.1% 市民化進展較慢】

胡祖才表示，2015年，我國城鎮化率達到56.1%，城鎮常住人口達到了7.7億，但農業轉移人口市民化進展比較緩慢，戶籍人口城鎮化率還比較低。

戶籍人口城鎮化率提高不快的原因很多，可以歸納為“兩個積極性”不很高，一是地方政府的積極性不是很高，因為要增加一些投入。二是農民也有擔憂，也存在積極性不高的現象。

【清理規范政府性基金 2016年約可減負260億】

談及清理規范政府性基金，史耀斌表示，據財政部測算，2016年減輕企業和個人負擔約260億元，這個數字與經濟發展、基金征收率等有關，今后可能是動態數，也許比這還要大。

【收費基金能更公平有效地調節社會分配關系】

在回應“為什么征收行政事業性收費和政府性基金”這一問題時，史耀斌表示，行政事業性收費、政府性基金與稅收的性質和特點不一樣。稅收具有固定性、強制性和無償性，收費基金具有專項性、特定性、有償性，在部分領域中能更加公平有效地調節社會分配關系。

【四項措施保證政府性基金公開公正透明】

對于清理規范后保留的政府性基金，史耀斌表示，將采取四項措施予以規范管理，保證政府性基金公開、公正、透明，資金使用能夠符合老百姓的意愿，符合當初政府性基金設立的目的。

第一，建立目錄清單制度，把保留的政府性基金在財政部門戶網站上公布出來；第二，加強監督檢查，及時發現和查處亂收費的行為；第三，加強政府性基金和一般公共預算收入的統籌使用；第四，引入第三方評估，加強基金使用效益的績效評價。