“史上最嚴”環保法實施1年 環保部約談地方政府15個

政府、企業守法意識逐漸提升

社會關注度高、普法力度大，但以執法促守法路還很長

從修訂過程中三次征求公眾意見，到頒布實施，新環保法一路走來，承載了很多關注。“史上最嚴”“鋼牙利齒”等熱詞與其緊密聯系，公眾對新環保法充滿期待——以最嚴格的手段約束政府、企業等社會各界，早日迎來清新美好的環境。

社會各界對新環保法了解的程度如何，直接關系到法律實施的效果。

“相比其他專項法律，新環保法是環保相關法律法規中普法工作做得最好的。”王煒說。

中國政法大學民商學院環境法研究所所長王燦發告訴記者，新環保法頒布后，幾乎每個省(市、區)都開展了相關的宣傳教育活動，不少地方政府啟動相關培訓，培訓對象不只是環保部門，不少書記、市長親自參加。

罰則在變，新環保法對企業的影響巨大。企業要避免“觸雷”，好好學習新環保法非常重要。一些大企業專門請專家上門講課，甚至有企業主動聘請熟悉環保法的法律顧問。

不久前，華電萊州電廠的一場環保法知識競賽吸引了不少員工參與。以賽促學，比起枯燥的培訓，員工更歡迎這樣的形式。針對后續項目發展，公司主動適應新環保法的要求，研討確立了“指標領先，環保超前”的建設理念。

“新環保法實施后，企業違法成本變高，守法企業越來越多。”湖南省會同縣環保局副局長賀飛說，他感覺企業環保底線意識、法律意識已有所提升。

同樣，不同督政形式的出現，以及去年中央關于生態環保一系列政策文件的出臺，也讓地方政府守法意識提高。地方政府在處理發展經濟與保護環境的關系時，更加注重協調；在生態文明建設與環境保護上投入更多資金和精力，從省級到縣級政府的工作報告中，環保的分量都在增加，土政策、違規項目正在減少。

守法意識雖在提升，但與改善環境質量的高要求還相去甚遠。去年7月，山東臨沂被環保部約談，市政府對全市57家污染大戶緊急停產整頓。當時，個別媒體為污染企業“鼓與呼”，由此引發了新環保法是否拖累地方經濟發展的爭論。全國政協社會和法制委員會駐會副主任、中國環境資源法研究會副會長呂忠梅說，這一事件讓人感受到了GDP崇拜仍然有相當的市場，以緩解經濟下行壓力之名放棄環境保護的勢力之強大。

今年，環保部仍將克服困難，不斷前行，把執行和落實新環保法作為重點工作。以執法促守法，路還很長。