解放軍陸軍領導機構亮相 建設強大現代化新型陸軍

嘉賓：陸軍司令員 李作成

主持人：本報記者 馮春梅 倪光輝

2015年12月31日，習近平主席為陸軍授予軍旗并致訓詞，鮮明提出“努力建設一支強大的現代化新型陸軍”。中國人民解放軍陸軍領導機構正式成立，標志著陸軍單獨作為一個軍種正式亮相世界，從此邁入新的歷史發展階段。這是改革強軍的重大成果，有著80多年輝煌歷史的人民陸軍邁上新的征程。

這次改革，把握國際戰略格局新變化，立足國家安全和發展新要求，著眼軍隊使命任務新拓展，中央軍委對陸軍作了體系設計，成立陸軍領導機構，調整陸軍力量編成和規模結構，加強陸軍全局性專業性統一建設指導，必將加速推進陸軍現代化進程，有力促進我軍組織形態現代化。

陸軍是我們黨最早建立和領導的武裝力量，歷史悠久，敢打善戰，戰功卓著，為黨和人民建立了不朽功勛。從某種意義上講，人民軍隊的基礎就是陸軍的基礎，人民軍隊的戰史就是陸軍的戰史。

新起點，新征程。陸軍部隊如何聚力戰略轉型，肩扛使命再出發？本報記者獨家專訪了陸軍司令員李作成。

——編 者

實現中國夢強軍夢的戰略要求

記者：這次改革，習主席親自決策組建陸軍領導機構，強調努力建設一支強大的現代化新型陸軍。請問，如何理解這一戰略要求？

答：建設強大的現代化新型陸軍是實現中國夢強軍夢的戰略要求。實現中華民族偉大復興，是近代以來中華民族最偉大的夢想。今天，我們前所未有地接近實現民族偉大復興的目標，但也面臨許多嚴峻挑戰。我國疆域遼闊、地緣環境復雜，陸地邊境線和海岸線漫長，祖國完全統一尚未實現，無論御外還是穩內，陸軍始終是基本力量。建設強大陸軍，是協調推進“四個全面”戰略布局、實現中華民族偉大復興的內在要求，是捍衛國家和民族最高利益的戰略考量。

建設強大的現代化新型陸軍是順應新軍事革命潮流的戰略抉擇。當今世界新軍事革命浪潮風起云涌，各主要國家紛紛加快軍事變革，爭奪軍事競爭新優勢。建設適應時代發展和作戰需要的新型陸軍是一個戰略重點。推進陸軍由大向強發展，既要摒棄“大陸軍”慣性思維，也要破除“陸戰過時”“陸軍無用”的認識誤區，抓住機遇、積極變革，趕上潮流、趕上時代，保持優勢、走在前列。

建設強大的現代化新型陸軍是構建中國特色現代軍事力量體系的戰略舉措。我軍軍事力量體系整體水平落后于世界軍事強國。特別是陸軍現代化建設相對滯后，有些問題比較突出，必須壓縮規模、優化結構、創新形態、強化功能。這次改革，對陸軍作了體系設計，成立陸軍領導機構，調整陸軍力量編成和規模結構，加強陸軍全局性專業性統一建設指導，必將加速推進陸軍現代化進程，有力促進我軍組織形態現代化。

構建軍隊建設發展新格局的戰略抉擇

記者：以往陸軍未設獨立的領導機關，由原四總部代行有關職能，各軍區直接管理所屬陸軍部隊。為什么在此時成立陸軍領導機構？

答：調整組建陸軍領導機構，既是深化國防和軍隊改革的重頭戲，又是深化陸軍改革的第一仗，是對軍兵種領導管理體制的健全，既有利于部隊戰斗力的整體提高，也有利于陸軍建設的轉型發展。

調整組建陸軍領導機構是深化國防和軍隊改革的重大舉措。這輪改革，按照“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的原則，對陸軍作了體系設計，這是一項事關全局的重大改革舉措。這樣調整，有利于強化軍委集中統一領導，強化陸軍機關建設、訓練、管理、保障核心職能，有利于構建平戰一體、常態運行、專司主營、精干高效的戰略戰役指揮體系。這樣調整，有效破解了我軍組織體系中長期存在的一個結構性短板，抓住了推動陸軍建設發展的“牛鼻子”，找準了深化陸軍改革的突破口。

調整組建陸軍領導機構是推動陸軍現代化建設的重要條件。長期以來，陸軍實行總部代行、軍區直管、建用一體的領導管理體制，對陸軍部隊建設發展發揮了重要作用，但隨著時代發展，也產生了很大局限。調整組建陸軍領導機構，消除了影響和制約陸軍現代化建設的體制性障礙，是對陸軍領導管理體制的健全和完善，為陸軍現代化建設提供了制度保障。這次調整改革，使陸軍建用適度分離，精準把握建與用的平衡點，有利于加強陸軍建設頂層設計，進行更加專業化、精細化的建設指導，為陸軍現代化建設創造了重要條件。

調整組建陸軍領導機構是建立聯合作戰指揮體制的客觀要求。從客觀現實來看，要建立真正意義上的戰區，就必須打破現行軍區體制，著力構建軍委—戰區─部隊的作戰指揮體系和軍委─軍種─部隊的領導管理體系。不建立陸軍領導機構，聯合指揮機構就難以擺脫陸軍屬性，就不是真正意義上的聯合作戰指揮，也無法做到對各軍兵種等同等距指揮和保障。