政策措施不斷完善 保障水平不斷提升——我國農民工工作取得積極進展

新華社北京１月３１日電（記者徐博）農民工已成為我國產業工人的主體，為我國經濟社會發展作出了巨大貢獻。黨中央、國務院高度重視農民工工作，各地區、各有關部門堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，狠抓工作落實，推動農民工工作取得積極進展。

政策措施不斷完善　職業素質顯著提升

黨的十八大明確提出，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

中共中央、國務院印發的《國家新型城鎮化規劃（２０１４－２０２０年）》和國務院印發的《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，提出了實施差別化的落戶政策，推進以人為核心的城鎮化，努力實現１億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶的目標任務。

國務院印發《關于進一步做好為農民工服務工作的意見》，圍繞有序推進農民工市民化的發展方向，明確了今后一個時期做好為農民工服務工作的指導思想、基本原則、總體目標和政策措施。

各地區、各有關部門也結合各自實際，出臺了有關農民工就業創業、子女教育、醫療衛生、住房保障、文化生活等方面的相關實施意見和配套政策措施。目前，以農民工市民化為核心的政策框架基本形成，農民工發展進入了市民化的新階段。

就業是民生之本。“十二五”期間，各地區、各有關部門以強化公共就業服務為重點，著力穩定和擴大農民工就業創業，進一步建立健全城鄉平等的就業制度，消除對農村勞動力轉移就業的政策障礙，取消了對農村進城務工人員失業登記的限制，農村勞動力進城務工環境得到有效改善。

為進一步提高農村勞動力轉移就業創業能力，各地區、各有關部門積極開展農民工職業技能培訓工作，不斷提高培訓的針對性和有效性。

從２０１４年起，國務院農民工辦協調發改、教育、財政、人社等部門（單位）編制了年度農民工職業技能培訓綜合計劃，各單位指導各地認真落實培訓任務。２０１４年、２０１５年培訓農民工均超過２０００萬人，有力地促進了農民工職業技能素質整體提升。

工資水平提高 落戶取得進展

“十二五”期間，農民工月平均收入由２０１０年１６９０元增加到２０１５年的３０７２元，年均增長１２．７％。為確保農民工按時足額拿到工資，人力資源和社會保障部會同公安部、住房城鄉建設部等部門每年在全國組織開展農民工工資支付情況專項檢查，推動各地建立保障農民工工資支付長效機制，加大對拒不支付勞動報酬犯罪案件的查處力度。

同時，各地認真貫徹落實社會保險法，依法將與用人單位建立穩定勞動關系的農民工納入城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險，完善社會保險關系轉移接續政策。２０１５年底，農民工參加職工基本養老、醫療、工傷、失業保險人數分別達５５８５萬人、５１６６萬人、７４８９萬人、４２１９萬人。

各地區、各有關部門積極推進基本公共服務均等化，農民工享受基本公共服務的范圍逐步擴大。例如，教育部推動各地堅持以流入地政府和公辦學校為主，解決農民工隨遷子女接受義務教育問題。２０１５年，全國除陜西、西藏外的２９個省份，共有近８萬名符合條件的隨遷子女在當地參加高考。

深化戶籍制度改革，促進農民工在城鎮落戶，是提高農民工市民化水平的重要方面。公安部指導各地積極推進戶籍制度改革，已有２７個省（區、市）印發了貫徹落實《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》具體實施意見，普遍放寬了農業轉移人口落戶城鎮的政策，不少大中城市適當降低了參加城鎮社會保險年限的要求。

社會地位提升 關愛農民工氛圍形成

農民工對經濟社會發展的貢獻和作用得到了黨和政府的充分肯定，農民工在國家和社會治理中的參與度不斷提高。２６名農民工當選黨的十八大代表，３１名農民工當選十二屆全國人大代表，還有一批農民工當選地方各級人大代表和政協委員。

每年國務院召開征求對政府工作報告稿意見的座談會都有農民工代表參加。２０１５年，１８０名農民工當選全國勞動模范；９８１名農民工和１００個基層工作單位被國務院農民工工作領導小組評為全國優秀農民工和農民工工作先進集體。

為促進社會各界理解、尊重、關愛農民工，不斷豐富農民工的精神文化生活，相關部門利用新聞報道、影視作品等方式，大力宣傳農民工吃苦耐勞、干事創業的精神風貌和實際行動，加強農民工文明素質教育；廣東、北京等地資助農民工上大學；民政、教育、婦聯等部門（單位）廣泛開展關愛農村留守兒童、留守婦女和留守老人服務工作，加強農村寄宿制學校及其設施建設，努力改善包括留守兒童在內的農村義務教育階段寄宿生學習和生活環境；全國婦聯深入推進農村留守兒童關愛服務體系試點。關心關愛農民工的社會氛圍在全國各地進一步形成。