環保部：8家部屬、140家地方環保系統環評機構脫鉤

人民網北京2月2日電 據環保部網站消息，環境保護部今日向媒體通報，環境保護部直屬單位8家建設項目環評機構已率先于2015年底全部完成與環保系統脫鉤，地方環保系統目前已有140家環評機構提前完成脫鉤，徹底退出建設項目環評技術服務市場，兌現了陳吉寧部長在十二屆全國人大三次會議記者會上代表環境保護部向社會作出的鄭重承諾。

環境保護部環境影響評價司司長程立峰介紹說，2015年初，針對中央第三巡視組專項巡視反饋意見提出的建設項目環評“紅頂中介”現象突出問題，環境保護部黨組高度重視，旗幟鮮明地提出：這項工作是中央巡視組要求限期完成的工作，沒有退路，要下決心徹底脫鉤，不能拖泥帶水，這是政治任務。堅持立行立改、標本兼治的原則，環境保護部就環保系統環評機構脫鉤問題立即做出具體安排和部署，開展專題研究，廣泛聽取意見，制定印發了《全國環保系統環評機構脫鉤工作方案》，要求全國環保系統環評機構，必須在2016年底前分三批全部脫鉤，全面退出建設項目環評技術服務市場，其中部直屬單位的8家環評機構2015年底前率先全部脫鉤。《方案》和脫鉤進展情況向社會公開，接受監督。與此同時，根據國務院推進職能轉變和行政審批改革的要求，環境保護部全面修訂《建設項目環評資質管理辦法》，從制度設計上徹底解決“紅頂中介”問題，推動其他行業事業性質的環評機構進行企業化改制，明確規定負責審批或核準環評文件的主管部門及其所屬單位不得申請環評資質，以營造更加公平公正健康的環評技術市場。

程立峰介紹，《方案》發布后，環境保護部黨組按月調度脫鉤進展情況，對重大問題及時聽取相關部門和單位的匯報，提出指導意見和要求。為確保脫鉤工作嚴格按期、按程序完成，部機關相關部門積極組織協調、動態督辦，做好環評資質、國有資產評估與處置以及人員分流安置等方面的指導工作。相關直屬單位及其環評機構均制定了詳細的脫鉤工作方案和實施計劃，在深入論證和廣泛聽取原環評機構職工意見的基礎上確定脫鉤方式。經過各方共同努力，克服各種困難，環保部直屬單位8家環評機構脫鉤工作按期完成，其中環境保護部南京所下屬的南京國環公司、中日中心下屬的國寰天地公司、中國環科院下屬的中環國宏公司、中華環保聯合會下屬的中環聯公司、機關服務中心下屬的中晟公司等5家機構以職工自然人出資設立公司的形式徹底脫鉤；華南所、對外合作中心下屬的中綠實業有限公司2家機構注銷資質；中國環境出版集團參股的中科尚公司通過股權和人員全部撤出完成脫鉤。

程立峰說，各地環保部門對脫鉤工作高度重視，省級環保部門均按照《方案》要求制定了詳細的脫鉤工作計劃和保障措施，針對地方脫鉤過程中遇到的普遍性政策問題，環境保護部及時予以指導解答。目前，地方環保部門脫鉤工作總體進展順利，已提前完成脫鉤的140家機構中，以職工自然人出資設立公司或移交國資委及其下屬企業等形式脫鉤的53家，取消、注銷資質的87家。其中省級環保系統環評機構完成脫鉤11家，市縣級環保系統環評機構完成脫鉤129家。

程立峰最后表示，今年全國環保系統環評機構脫鉤任務仍然十分繁重。為確保年內分兩批全部按期完成，環境保護部將加強對地方環保部門環評機構脫鉤工作的指導，動態掌握各地脫鉤進展，對進展緩慢的地區予以督辦，對符合脫鉤條件的機構盡快辦理相關手續，對逾期未完成脫鉤的機構，一律注銷環評資質。同時，脫鉤工作相關信息向社會公布，接受公眾監督。