全國總工會(huì)去年明確職工發(fā)放福利具體操作規(guī)程

本報(bào)訊（記者 李佳 李澤偉）在反腐高壓之下，北京的年貨團(tuán)購市場一直冷清。不過，北京青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，今年的年貨團(tuán)購市場有了回暖跡象。有老字號企業(yè)負(fù)責(zé)人分析，前幾年企事業(yè)單位對于反腐紅線不明確，所以“一刀切”地取消了職工福利，而隨著紀(jì)檢部門對于“紅線”到底在哪兒逐漸明確，一些企事業(yè)單位也開始放下包袱，逐漸恢復(fù)了對員工發(fā)放正當(dāng)福利。

從2012年年底，國家開始控制公款消費(fèi)，特別是要厲行勤儉節(jié)約。三年多時(shí)間里，各大商場、超市、生產(chǎn)廠家團(tuán)購量驟減。以往節(jié)假日大單頻現(xiàn)的廠家紛紛轉(zhuǎn)型，走起平民化、大眾化的消費(fèi)路線。

不過今年的情況有了一些變化。

“要過節(jié)了，我們預(yù)訂團(tuán)購100多份熟食禮盒發(fā)給同事們，價(jià)位在200元左右就行。”類似的團(tuán)體訂單，老字號肉制品企業(yè)天福號從上周起陸續(xù)收到多份，僅本周一一天的訂貨總量就突破500萬元，其中不乏團(tuán)體訂單。京城另一家知名糕點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人也透露，春節(jié)期間的年味系列禮盒投產(chǎn)95萬盒，比去年增長15%，“除了消費(fèi)者本身購買力增強(qiáng)，今年感覺團(tuán)購市場比往年活躍”。

事實(shí)上，全國總工會(huì)去年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》的補(bǔ)充通知，對于全國各級工會(huì)組織使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)為職工發(fā)放福利的具體操作進(jìn)行了明確。新規(guī)非常細(xì)致，比如規(guī)定基層工會(huì)可以向會(huì)員送生日蛋糕等慰問品，也可向會(huì)員發(fā)放指定蛋糕店的領(lǐng)取蛋糕券。基層工會(huì)組織逢年過節(jié)可向全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，“節(jié)日慰問品”原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。關(guān)于“少量”的標(biāo)準(zhǔn)，由省級工會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來確定。

一位不愿透露姓名的企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，在2013年以前，每逢過節(jié)的時(shí)候，工會(huì)都會(huì)團(tuán)購一些過節(jié)商品發(fā)放給職工，但從2013年以后，國家厲行節(jié)約，工會(huì)這一福利也就取消了。此前工會(huì)下文，說節(jié)日期間還可發(fā)慰問品，單位就提前買點(diǎn)。

有老字號企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，前幾年春節(jié)年貨市場上，基本上很少有團(tuán)購，但今年的團(tuán)購量有所回暖，大多是國有企業(yè)、學(xué)校和醫(yī)院，政府機(jī)關(guān)很少有團(tuán)購，并且團(tuán)購的單位大多購買的是簡易包裝、性價(jià)比高的食品。

天福號相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，前幾年很多單位一把手擔(dān)心觸碰紅線擔(dān)責(zé)，把握不好尺度，索性“一刀切”，什么福利都不再發(fā)放，隨著去年員工福利政策解讀清晰，今年團(tuán)體訂單大幅上升。上述人士指出，近年來消費(fèi)者在節(jié)日消費(fèi)上趨于理性，像天福號最貴的禮盒400多元，其他多為200-300元，符合過年走親訪友隨手禮的價(jià)格帶。

此外很多廠家還忙著“去高端化”以爭取團(tuán)購市場，紛紛加大中低價(jià)位產(chǎn)品的比重。稻香村相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“隨著政府嚴(yán)控三公消費(fèi)，大眾化消費(fèi)趨勢日益明顯。我們在備貨上增加了經(jīng)濟(jì)型禮盒采購品種及數(shù)量。禮盒價(jià)格也集中在100-200元之間，比較適合走親訪友。”

回應(yīng)

紀(jì)檢部門：工會(huì)發(fā)福利多了不能說明紀(jì)律要求放松了

一位紀(jì)檢系統(tǒng)人士告訴北青報(bào)記者，近年來被通報(bào)的違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題中，的確有不少是違規(guī)發(fā)放福利、津貼、財(cái)物等，但并不是只要發(fā)放福利就要受處分，“違規(guī)”是問題關(guān)鍵，“規(guī)定什么可以發(fā)什么不可以發(fā)，違反了就出問題了”。他表示單位工會(huì)本來有的職工福利沒有問題，“比如有的單位職工有個(gè)幾百塊錢的福利，節(jié)日發(fā)點(diǎn)油啊什么的，這些按照規(guī)定發(fā)放本來也沒有問題，只是用本來用于其他用途的款項(xiàng)，比如辦公經(jīng)費(fèi)，去發(fā)放福利，才會(huì)違規(guī)”。

他介紹近年來也看到有說法稱紀(jì)律要求嚴(yán)格有單位連原本可以發(fā)的東西都不發(fā)了，這可能是八項(xiàng)規(guī)定精神出臺(tái)之初，有的人沒有搞明白政策的具體要求，抱著多一事不如少一事的心態(tài)，干脆一刀切，什么都不發(fā)，覺得這樣最安全。但是隨著后來不斷有對政策的詳解，也有經(jīng)常通報(bào)的反面典型案例，都是用了本來不應(yīng)該用于發(fā)福利的款項(xiàng)，大家明白了政策的紅線，也就知道了如何在紀(jì)律規(guī)矩的規(guī)定范圍內(nèi)行事。因此，如果有數(shù)據(jù)說明現(xiàn)在單位工會(huì)購買發(fā)放福利比前兩年多了，應(yīng)該是前述原因，不能認(rèn)為是“現(xiàn)在比前兩年管得松了”。

按照要求，工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能用于服務(wù)職工群眾和開展工會(huì)活動(dòng)以外的開支，不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購買購物卡、代金券等，搞請客送禮等活動(dòng)。不準(zhǔn)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)支付高消費(fèi)性的娛樂健身活動(dòng)。不準(zhǔn)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與工會(huì)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用。

事實(shí)上，福利有法定福利與補(bǔ)充福利之分，前者比如社會(huì)保險(xiǎn)、法定假日和帶薪年假、工資性補(bǔ)貼和其他工資外補(bǔ)貼如獨(dú)生子女費(fèi)等，補(bǔ)充福利，一般要視企業(yè)盈利情況由企業(yè)自行決定福利項(xiàng)目和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

八項(xiàng)規(guī)定和六項(xiàng)禁令以及各地出臺(tái)的一些紀(jì)律要求，比如“嚴(yán)禁濫發(fā)錢物，講排場、比闊氣，搞鋪張浪費(fèi)。不準(zhǔn)以各種名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物；不準(zhǔn)違反規(guī)定印制、發(fā)售、購買和使用各種代幣購物券（卡）”等，都不是針對職工的正當(dāng)福利。