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      2015年國務(wù)院大督查情況公布 共問責(zé)處理1456人

      2016-02-05 08:11:25??來源:新華社  責(zé)任編輯:陳瑋 陳瑋  
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      2015年,為推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署的貫徹落實(shí),國務(wù)院部署開展了第二次大督查,并于近日公布了大督查總體情況。此次大督查堅(jiān)持鼓勵有作為和整肅不作為并重,對主動作為、工作有成效的予以表揚(yáng)激勵,對不作為的追究責(zé)任,積極營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍,持續(xù)推動重大決策部署和政策措施落實(shí)。

      競相有為 主動作為

      各地區(qū)各部門奮發(fā)有為抓落實(shí)

      從通報(bào)情況看,各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署,銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為,圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)工作,出新招、出實(shí)招、出硬招,較好完成了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

      “擴(kuò)大有效投資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)”“推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”“推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”……督查發(fā)現(xiàn),一些地方在貫徹落實(shí)相關(guān)決策部署的工作中,探索形成了一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

      在吉林省,遼源市設(shè)立東北襪業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,截至2015年底共吸引2000多名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè),直接間接帶動1萬余人就業(yè)。

      在黑龍江省,哈爾濱市取消地方自定的57項(xiàng)行政審批事項(xiàng),在全國較早做到自設(shè)審批事項(xiàng)“清零”,行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)由232項(xiàng)減少到151項(xiàng),減幅超過1/3。

      在江蘇省,南通市通州區(qū)建成“創(chuàng)客邦”“創(chuàng)紡e站”等一批眾創(chuàng)空間,集聚5000多家電商企業(yè)、100多家創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、2萬多名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員,家紡產(chǎn)業(yè)電商年交易額超過150億元。

      在河南省,長葛市實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) ”行動計(jì)劃,企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到70%,從業(yè)人員突破2萬人。

      在廣東省,佛山市依托智能制造加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展以數(shù)控裝備、3D打印和工業(yè)機(jī)器人為重點(diǎn)的智能裝備制造業(yè),2015年裝備制造業(yè)完成投資比上年增長58.7%。

      在貴州省,興義市發(fā)展山地旅游,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富,2015年旅游總收入比上年增長24.1%,農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增長10.9%。

      鼓勵有作為 問責(zé)不作為

      督查機(jī)制發(fā)力顯成效

      督查的目的在于推動政策落實(shí),既要對勤政有為的給予表揚(yáng)激勵,也要對庸政懶政怠政和不作為的進(jìn)行問責(zé)。

      為鼓勵主動作為,國務(wù)院決定對落實(shí)有關(guān)政策措施成效較明顯的漯河市等20個(gè)市(州)、霍林郭勒市等20個(gè)縣(市、區(qū))予以表揚(yáng),并在2016年對這些地方采取多項(xiàng)激勵措施。一是國家在資金上對其重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)給予支持。二是2016年督查收回的中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付沉淀資金,用于獎勵上述市(州)、縣(市、區(qū))發(fā)展。三是對其企業(yè)申請發(fā)行企業(yè)債減少審批環(huán)節(jié)。四是統(tǒng)籌實(shí)際需求相應(yīng)給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)支持。五是實(shí)行“免督查”,不納入2016年大督查范圍。

      此外,根據(jù)大督查情況,國務(wù)院辦公廳已于2015年7月對20項(xiàng)地方工作典型經(jīng)驗(yàn)做法和16項(xiàng)部門工作典型經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)行了通報(bào)表揚(yáng)。

      針對督查和跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,2015年8月至12月分三批開展督查問責(zé),涉及財(cái)政資金沉淀、土地閑置、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拖期、保障房閑置、民生項(xiàng)目資金大量結(jié)存、重大安全生產(chǎn)隱患整改不力等一批突出問題的責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理。

      根據(jù)通報(bào),各地區(qū)共依法依規(guī)問責(zé)382個(gè)突出問題,共問責(zé)處理1456人。其中,地廳級77人,縣處級469人,鄉(xiāng)科級及以下910人。

      同時(shí),根據(jù)督查審計(jì)情況,國務(wù)院責(zé)成財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、扶貧辦等5個(gè)部門,對2015年相關(guān)工作存在突出問題的7個(gè)省級政府職能部門和6個(gè)地市政府主要負(fù)責(zé)人開展了督查約談。這些問題包括:財(cái)政支出進(jìn)度緩慢、閑置土地處置進(jìn)度緩慢、虛報(bào)棚戶區(qū)改造開工任務(wù)、保障房閑置、重大安全生產(chǎn)隱患整改不力、精準(zhǔn)扶貧工作不力等。

      轉(zhuǎn)變職能 改進(jìn)作風(fēng)

      重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展

      從通報(bào)情況看,國務(wù)院大督查有力促進(jìn)了各地區(qū)、各部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng),推動各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。

      在重大穩(wěn)增長項(xiàng)目建設(shè)方面,2015年《政府工作報(bào)告》提出的“鐵路投資要保持在8000億元以上、新投產(chǎn)里程8000公里以上”、“新建改建農(nóng)村公路20萬公里”等任務(wù),通過督查加大推進(jìn)力度,已順利完成。截至2015年底,11大工程包開工326個(gè)項(xiàng)目、48個(gè)專項(xiàng),累計(jì)完成投資超過5萬億元。

      在閑置土地處置方面,截至2015年底,全國共處置閑置土地85.4萬畝,占閑置土地總量的81.3%,處置比例比大督查時(shí)提高了58.3個(gè)百分點(diǎn)。大督查時(shí)處置閑置土地進(jìn)度較慢的9個(gè)省(區(qū)、市),閑置土地平均處置比例從大督查時(shí)的25.2%提高到93.5%。

      在沉淀資金盤活利用方面,截至2015年11月底,中央財(cái)政收回存量資金155億元,已統(tǒng)籌用于當(dāng)年新增中央投資;地方各級財(cái)政收回存量資金3503億元,形成實(shí)際支出3201億元。大督查時(shí),7個(gè)省(市)應(yīng)收回財(cái)政存量資金1278億元,在全國處于較高水平,現(xiàn)已全部收回并加快用于支出。

      在重大民生舉措落實(shí)方面,2015年《政府工作報(bào)告》提出的580萬套棚戶區(qū)改造任務(wù),經(jīng)督查推動,已于當(dāng)年11月底提前完成。

      督查還推動了一些社會關(guān)注熱點(diǎn)問題的解決。針對群眾普遍呼吁的網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)問題,有關(guān)方面加大工作力度,2015年底全國固定寬帶平均接入速率比2014年底提高2.1倍,移動流量平均資費(fèi)水平比2014年底下降43.9%。雖然相關(guān)工作取得一定進(jìn)展,但通報(bào)強(qiáng)調(diào)與群眾期待相比仍有差距,有關(guān)方面將繼續(xù)督促整改,確保取得更大成效。

      根據(jù)通報(bào),2016年,國務(wù)院將繼續(xù)部署開展第三次大督查,深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,進(jìn)一步突出督查重點(diǎn)、注重督查效果、優(yōu)化督查方式、完善督查制度,建立健全政策落實(shí)的責(zé)任機(jī)制、獎勤罰懶的激勵機(jī)制和常態(tài)化的督查問責(zé)機(jī)制,大力營造競相有為、主動作為的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,全面推進(jìn)黨中央、國務(wù)院決策部署的貫徹落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好開局。

      (新華社北京2月4日電)

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