黨的十八大以來扶貧開發工作成就啟示

眾人拾柴，匯聚扶貧開發“巨能量”

“以前我家住的是吊腳樓，人睡上面，牛睡下面，臭烘烘的。這幾年靠著土地租金、養殖場工資、奶奶的養老金，家里的生活越過越好。”廣西大新縣價屯村村民蒙美都說。

蒙美都生活的變化，得益于當地引入民營企業“造血式扶貧”。村民以土地出租、入股等形式和民營企業共建村企，既有土地租金收入，又有務工收入，生活穩步跨上新臺階。

從政府“單打獨斗”到全社會“握拳出擊”，我國充分發揮行業優勢和社會力量，廣泛凝聚各界合力，奏響扶貧開發最強音。

２０１５年１０月末，國務院調整扶貧開發領導小組成員。細心的人們不難發現，此次調整新增了９個成員單位，包括中組部、國新辦、統戰部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、銀監會、保監會、證監會、中國鐵路總公司等。

“扶貧成員單位增加中組部，意味著強化扶貧干部考核；增加統戰部，鼓勵民主黨派、黨外人士等社會各界力量參與扶貧；金融系統在‘一行’之外增加‘三會’成員，表明未來金融扶貧的分量越來越重?！敝袊嗣翊髮W反貧困問題研究中心主任汪三貴分析。

吸納各界力量，著眼全面脫貧，扶貧開發早已不是扶貧工作系統的“內部事務”，而是各地方、各部門共同推進的大戰略。

發揮優勢，行業扶貧呈現新面貌－－

２０１５年夏天，我國海拔２０００米以上高原地區最長高速公路隧道－－六盤山隧道正式貫通。以往車輛經過六盤山需要一個多小時，隧道貫通后，用時僅不到１０分鐘。

要想富，先修路。然而，貧困地區多為山大溝深之地，興建道路成本高、難度大。面對這一難題，交通運輸部部長楊傳堂表示，“十三五”期間，我國將進一步加大車購稅對貧困地區公路建設的投資支持力度，并通過“貧困深度系數”，對越貧困的地區疊加越優惠的政策。

各部門也紛紛發揮各自優勢，助力脫貧攻堅事業不斷走向深入。中央組織部牽頭制定省級黨委政府扶貧開發成效考核辦法；發展改革委等部門印發《“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案》；財政部積極增加中央財政扶貧投入；國土資源部專項安排貧困縣和老區縣用地計劃指標；水利部著力解決貧困人口飲水安全問題……

激活春水，金融扶貧撬動新活力－－

在廣西田東縣六魯村，村民謝艷保一家６口原先靠著種植甘蔗和玉米維持生計，生活十分困難。２０１４年，六魯村被評為信用村，他家以“信用”獲得８萬元貸款，憑借這筆啟動資金養起肉雞，沒兩年時間，就從村里的貧困戶變成有名的致富能手。

缺資金、貸款難，一直是阻礙貧困戶脫貧致富的“攔路虎”。為此，各地結合實際，不斷探索有效的金融扶貧創新手段：青海實施利用扶貧風險資金撬動１０倍銀行貸款，助力農牧區發展特色產業；吉林省保險業擴大農業貸款抵質押擔保物范圍，緩解農民“融資難、融資貴”問題；西藏創新金融服務方式，在偏遠地區設立“馬背銀行”“摩托車銀行”“汽車銀行”……

各大金融機構也紛紛加大對貧困地區的支持力度。中國農業發展銀行專門成立扶貧開發事業部；中國農業銀行對貧困縣單獨安排信貸計劃；國家開發銀行與地方政府合作開展扶貧攻堅項目試點……

濟困扶危，社會扶貧匯聚新力量－－

２０１５年初，貴州省政府與萬達集團簽署協議，萬達集團承諾在５年內至少投入１０億元，幫助丹寨縣人均收入翻番、實現整體脫貧，開創了民營企業“包縣脫貧”新模式。

“致富思源，富而思進?，F在，越來越多的民營企業主動承擔起社會責任，踴躍參與到幫扶行動中?！眹鴦赵悍鲐氜k主任劉永富說。

在全國工商聯組織下，“萬企幫萬村”行動已經拉開大幕。全國１萬家以上民營企業將對口幫扶１萬個以上貧困村，為中華民族扶貧濟困的優良傳統寫下生動注腳。

精準施策，翻開扶貧開發新篇章

“對我們來說，光給錢不一定管用，關鍵還得有條致富的路子。”貴州開陽縣南江村貧困農民聶中華深有感觸地說。

聶中華一家是典型的“因病致貧”。為給父親治病，他不僅花光了家中積蓄，還欠下２０萬元外債。為了擺脫困境，當地精準施策，由蔬菜種植合作社為他提供技術指導，還協調銀行貸款建成溫室大棚。去年，光是種蓮花白的收入就有１０多萬元。

扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準－－黨的十八大以來，精準扶貧、精準脫貧成為新時期扶貧開發的戰略指導思想，一項項有針對性的舉措瞄準貧困“病根”，實施“靶向治療”，實現從“大水漫灌”到“精準滴灌”的巨大飛躍。

立足優勢，拓展增收新空間－－

正值春節時分，新疆喀什地區烏帕爾鄉的不少年輕人卻在收拾行囊，準備出遠門到內地沿海省市打工。每月三四千元的收入，使勞務輸出成為當地見效最快、收效最好的致富手段。

“貧困人口不是負擔而是人力資源，我國最后的人口紅利就在貧困地區?！苯洜I著一所職業技術學校的甘肅省天水市勞務協會會長張維林說，當地不少貧困群眾在學校接受技能培訓后直接上崗，“世界工廠”的用工需求與群眾的脫貧需求找到最佳契合點。