綠色發展，走向生態文明新時代

【治國理政新實踐】

綠色發展，走向生態文明新時代

——黨的十八大以來加強生態文明建設述評

又是一年春來到。生機盎然的春天一步步走來，中華大地的綠色一天天增多。

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。”“綠水青山就是金山銀山。”黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，從中國特色社會主義事業“五位一體”總布局的戰略高度，從實現中華民族偉大復興中國夢的歷史維度，強力推進生態文明建設，引領中華民族永續發展。

3年多來，生態文明理念深入人心——從頂層設計到全面部署，從最嚴格的制度到更嚴厲的法治，生態文明建設扎實有序推進，越來越多的人深刻認識到：保護與發展并不矛盾，青山和金山可以“雙贏”。

3年多來，環境保護合力集聚形成——生態文明體制機制日趨完善，“生態”“環保”“綠色”成為人們關注的熱詞，廣泛的生態共識落地生根，轉化為積極的行動和巨大的合力。

3年多來，綠色發展底色日益亮麗——優化國土空間開發格局，全面促進資源節約，加大自然生態系統和環境保護力度，加強生態文明制度建設，美麗中國的綠色底色，一天天愈發清新養眼。

遵循發展規律，順應人民期待，彰顯執政擔當，密集推出一系列頂層設計與戰略部署——

生態文明建設力度空前

過去幾十年，中國經濟快速發展，創造了舉世矚目的“中國奇跡”，人民群眾普遍富裕起來。但是粗放的發展方式，也使我們在資源環境方面付出沉重代價。馬路寬了，高樓多了，錢包鼓了，可是清澈的河水、潔凈的空氣卻成了奢侈品，這是我們追求的現代化嗎？高能耗、高排放難以為繼，資源節約，環境友好，藍天白云，青山綠水，成為人民群眾對美好生活的共同向往。

“不謀萬世者，不足謀一時”。面對環境污染嚴重、生態系統退化、資源約束趨緊的嚴峻形勢，以習近平同志為總書記的黨中央遵循發展規律，順應人民期待，彰顯執政擔當，將建設生態文明、推進綠色發展視為關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，融入治國理政宏偉藍圖。

新理念、新思想和新觀點，振聾發聵——

十八大以來，無論考察調研，還是重要會議，大江南北，國內國外，習近平總書記走到哪里，就把建設生態文明、保護生態環境的觀念講到哪里：

“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”

“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。”

“在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。”

“要把生態環境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。”

“走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。”

頂層設計與戰略部署，密集推出——

2012年11月召開的黨的十八大，把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國”作為生態文明建設的宏偉目標。十八大審議通過《中國共產黨章程（修正案）》，將“中國共產黨領導人民建設社會主義生態文明”寫入黨章，作為行動綱領；

十八屆三中全會提出加快建立系統完整的生態文明制度體系；

十八屆四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態環境；

去年金秋十月召開的十八屆五中全會，提出“五大發展理念”，將綠色發展作為“十三五”乃至更長時期經濟社會發展的一個重要理念，成為黨關于生態文明建設、社會主義現代化建設規律性認識的最新成果。

超越和揚棄了舊的發展方式和發展模式，生態文明、綠色發展日益成為人們的共識，引領社會各界形成新的發展觀、政績觀和新的生產生活方式。

政績考核，去除“GDP緊箍咒”。

政績考核的“指揮棒”，越來越清晰地指向綠色低碳。十八屆三中全會明確要求“糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向”。2013年底，中組部印發《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，規定各類考核考察不能僅僅把地區生產總值及增長率作為政績評價的主要指標，要求加大資源消耗、環境保護等指標的權重。

去年8月出臺的《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》，強調顯性責任即時懲戒，隱性責任終身追究，讓各級領導干部耳畔警鐘長鳴。

發展取向，從追求“數量”變成注重“質量”。

各省份的兩會正密集召開，這是觀察各地經濟社會發展趨勢的一個窗口。北京不以GDP論英雄，要求領導干部把主要精力放在提高發展質量、優化發展環境上，明確了今年細顆粒物（PM2.5）濃度下降5％左右等多項較高的生態環保目標；福建強調要保住“清新”，決不能要了金山銀山丟了綠水青山，那樣做對不起老百姓，對不起子孫后代。丟了綠水青山，金山銀山也不會長久，最終也會丟掉。

各地政府的施政綱領中，代表委員的建言獻策里，“生態文明”成為高頻詞。面向經濟新常態，循著發展新思路，各地把更多的精力放在轉方式、優結構、改善生態環境上，努力實現有質量、有效益、可持續的增長。

公眾參與，厚植綠色發展根基。

“爺爺，別給我買煙花了，我今年不放了！”11歲的樂樂從重慶回天津過年，臨行前提醒爺爺。樂樂經常拿爸爸的手機查看空氣質量狀況，知道放煙花爆竹會污染環境。

放煙花爆竹的少了，參與“光盤行動”的多了。“中央八項規定”“光盤行動”同時被評為2013年度十大新詞語。3年多來，干部戒奢尚儉，民間反對鋪張浪費蔚然成風，低碳環保正成為新時尚。

購買節能與新能源汽車、高能效家電，減少塑料購物袋等一次性用品使用，“隨手拍”拯救家鄉河流……越來越多的公民踐行綠色生活方式和消費理念，保護生態環境、建設美麗中國的共識度不斷提升，“最大公約數”正在形成。